Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz /spr./ Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 24 marca 2009r. sprawy ze skarg J. S. i P.S.-wspólników spółki cywilnej - Przedsiębiorstwo Produkcyjno- Handlowo- Usługowe "A" w D. na postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] lipca 2008 r. nr nr: 1) [...] 2) [...] 3) [...] 4) [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminowi do wniesienie odwołania - oddala skargi -
Dyrektor Izby Skarbowej [...], postanowieniami z dnia [...] lipca 2008r. nr nr [...] na podstawie art. 228 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005r., Nr 8, poz. 60 ze zm.; powoływanej dalej jako: Ordynacja podatkowa), w związku z wniesionymi przez "P." s.c. w D. J.S., P.Sz. (powoływanego dalej jako: Spółka) od decyzji Naczelnika Urzędu Skarbowego w D. z dnia [...] lutego 2008r. nr [...], w przedmiocie podatku od towarów i usług odpowiednio za: grudzień 2005, styczeń, luty i marzec 2006, stwierdził uchybienia terminowi do wniesienia odwołania.
W uzasadnieniu postanowień organ odwoławczy wskazał, że decyzje z dnia [...] lutego 2008r. wydane przez organ I instancji zostały doręczone z upływem 10 marca 2008r. pocztą - w trybie zastępczym (art. 150 Ordynacji podatkowej) - pełnomocnikowi spółki - B. J.-F.
Pełnomocnik Spółki, pismem z dnia 8 maja 2008r., zwróciła się z prośbą "o wydanie kserokopii decyzji firmy "P." s.c. w sprawie podatku VAT ponieważ nie została ona odebrana w ustawowym terminie i nastąpił zwrot ich do US". Organ I instancji, w dniu 8 maja 2008r., przekazał potwierdzone kserokopie decyzji, które zostały odebrane w tym dniu przez pełnomocnika Spółki.
Spółka, pismami z dnia 23 maja 2008r. (data nadania w urzędzie pocztowym), złożyła odwołania od decyzji organu I instancji z dnia 19 lutego 2008r.
Dyrektor Izby Skarbowej wyjaśnił, że organ odwoławczy z urzędu bada zachowanie terminu do wniesienia odwołania, który zgodnie z art. 223 § 2 pkt 1 Ordynacji podatkowej wynosi 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Uchybienie terminowi jest okolicznością obiektywną, a wydanie postanowienia stwierdzającego to uchybienie nie jest zależne od uznania organu lecz wynika z bezwzględnie obowiązującej normy prawnej. Rozpatrzenie odwołania wniesionego po terminie możliwe jest jedynie w przypadku przywrócenia terminu - na wniosek zainteresowanego.
Odnosząc powyższe uwagi do stanu faktycznego spraw organ odwoławczy wskazał, że przesyłka zawierająca decyzje organu I instancji została wysłana, za pośrednictwem poczty, na adres pełnomocnika strony: była dwukrotnie awizowana i wobec niepodjęcia przesyłki należało uznać, że została ona doręczona z upływem 10 marca 2008r. Termin zaś do wniesienia odwołania upłynął z dniem 25 marca 2008r., przy zauważeniu, że dzień 24 marca 2008r. był dniem świątecznym. Odwołania zostały wniesione 23 maja 2008r., a więc Spółka nie dochowała ustawowego terminu do wniesienia środka zaskarżenia.
Bez wpływu na powyższe ustalenia, w ocenie Dyrektora Izby Skarbowej, pozostaje otrzymanie przez Spółkę kserokopii decyzji wydanych przez organ I instancji. Wydanie na wniosek kopii decyzji mogło mieć jedynie aspekt informacyjny - umożliwiało zapoznanie się z treścią rozstrzygnięcia. Takie stanowisko potwierdza orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (wyrok WSA z dnia 21 grudnia 2005r. III SA/Wa 1073/05 - Lex 189815).
Skargi na postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnieśli wspólnicy Spółki.