Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Piórkowska Sędziowie WSA Barbara Stukan-Pytlowany /spr./ NSA Jacek Surmacz Protokolant sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 25 października 2007r. sprawy ze skargi spółki z o.o. "A- z siedzibą w S. W. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego z dnia [...] października 2006r., nr [...], II. określa, że decyzja i postanowienie wymienione w punkcie I nie może być wykonane do chwili uprawomocnienia się wyroku, III. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej na rzecz skarżącej spółki z o.o. "A" z siedzibą w S.W. kwotę 440 /słownie: czterysta czterdzieści/ złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego, IV. zarządza na rzecz skarżącej spółki z o.o. "A" z siedzibą w S. W. zwrot nadpłaconego wpisu od skargi w kwocie 300 /słownie: trzysta/ złotych.
Wyroku z dnia 25 października 2007 r.
W dniu (..) września 2006 r. "A" sp. z o.o. - zwana dalej Spółką, wystąpiła do Urzędu Skarbowego o udzielenie pisemnej interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania przepisów ustawy z dnia 15 lutego 1992r. o podatku dochodowym od osób prawnych (tj. z 2000r. Dz.U. nr 54, poz. 654 ze zm. zwanej dalej: ustawą o PDOP). Spółka wskazała, iż posiadając status średniego przedsiębiorcy prowadzi działalność gospodarczą na terenie j Specjalnej Strefy Ekonomicznej (zwanej dalej: SSE) w oparciu o zezwolenie z dnia 3.10.2000 r. W czerwcu 2004 r. udziałowiec Spółki zbył 100% udziałów na rzecz innych powiązanych podmiotów z Grupy A. Skutkiem powyższej zmiany własnościowej Spółka powzięła wątpliwość z związku z treścią przepisu art. 5 ust. 6 pkt 1 ustawy z dnia 2 października 2003 r. o zmianie ustawy o specjalnych strefach ekonomicznych i niektórych ustaw (Dz.U. Nr 183, poz. 1840 ze zm. zwanej dalej ustawą zmieniającą), co do zakresu przysługującego jej zwolnienia z podatku dochodowego od osób prawnych oraz obowiązku składania deklaracji w 2006 r.
Zdaniem Skarżącej na skutek zmian własnościowych spółka nie utraciła statusu średniego przedsiębiorcy w rozumieniu rozporządzeń unijnych i na podstawie przepisu art. 17 ust. 1 pkt 34 ustawy o PDOP począwszy od stycznia 2005 r. może korzystać ze zwolnienia podatkowego.
Postanowieniem z dnia (..) października 2006 r. Naczelnik Urzędu Skarbowego znak: (..), uznał stanowisko Spółki za nieprawidłowe. W wyniku zażalenia Skarżącej, sprawa rozpoznawana była przez Dyrektora Izby Skarbowej który decyzją z dnia (..) czerwca 2007 r. znak: (..)odmówił zmiany zaskarżonego postanowienia.
W ocenie organu odwoławczego podniesione przez Spółkę zarzuty nie uzasadniają przyjęcia niezgodności zaskarżonego postanowienia z obowiązującym prawem. Wskazano, iż przedmiotem sporu w niniejszej sprawie jest kwestia interpretacji przepisu art. 5 ust. 6 ustawy zmieniającej. Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji i przyjął, że skutkiem zmiany stosunków własnościowych spółki poprzez sprzedaż 100% udziałów utraciła ona całkowicie prawo do zwolnień podatkowych, w związku z prowadzeniem działalności gospodarczej na terenie specjalnej strefy ekonomicznej. Wyjaśniono, iż w myśl art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy zmieniającej, z zastrzeżeniem ust. 6, średni przedsiębiorca, który posiada zwolnienie uzyskane przed dniem 1 stycznia 2001r. zachowuje do dnia 31 grudnia 2010 r. prawo do zwolnień podatkowych na zasadach określonych w ustawie z dnia 20 października 1994 r. o specjalnych strefach ekonomicznych (Dz.U. Nr 123, poz. 600 ze zm. zwanej dalej: ustawą o SSE), w jej brzmieniu z dnia 31 grudnia 2000 r.
Jednakże w przypadku zbycia 100 % udziałów, zgodnie z art. 5 ust. 6 powołanej ustawy średni przedsiębiorca traci prawo do zwolnień podatkowych na zasadach określonych w art.12, począwszy od roku następnego po roku, w którym nastąpiło zbycie tych udziałów. Wskazano, iż przedsiębiorca prowadzący działalność na terenie strefy ekonomicznej na podstawie zezwolenia sprzed 2001 r. mógł wybrać zwolnienie na tzw. starych zasadach przewidzianych w art.12 ustawy o SSE lub na zasadach przewidzianych w przepisach art.7 do 9 ustawy zmieniającej i Funduszu Strefowego. Jednakże warunkiem skorzystania z Funduszu Strefowego było dokonanie zmiany posiadanego zezwolenia w trybie przewidzianym w art. 6 ustawy zmieniającej. Spółka korzystała z zezwolenia wydanego 3 października 2000 r., nie zmieniła zezwolenia i nie korzystała z Funduszu Strefowego, zatem w momencie zbycia 100% udziałów zgodnie z art. 5 ust. 6 ustawy zmieniającej utraciła prawo do zwolnień podatkowych na tzw. starych zasadach.