Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.NSA Jacek Surmacz /spr./ Sędziowie NSA Maria Piórkowska WSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant sek.sąd. Beata Janczewska po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym w dniu 14 grudnia 2007r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] lipca 2002r. nr [...] w przedmiocie opłaty skarbowej 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] marca 2002r., nr [...], 2) określa, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu do chwili uprawomocnienia się wyroku, 3) zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzki Sad Administracyjny na rzecz Kancelarii Adwokackiej adwokata R.L. w R. kwotę 292.80 (słownie: dwieście dziewięćdziesiąt dwa złote 80/100) złotych tytułem wynagrodzenia za nieopłaconą pomoc prawną udzieloną z urzędu.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze, decyzją z dnia (...) lipca 2002r. nr (...), na podstawie art. 233 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. nr 137, poz. 926 ze zm.; powoływanej dalej jako: Ordynacja podatkowa), po rozpoznaniu odwołania wniesionego przez J. B. od decyzji Prezydenta Miasta dnia (...) marca 2002r. Nr (...) w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego umorzenia opłaty skarbowej za poświadczenie utraty obywatelstwa polskiego, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Z uzasadnienia decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz z akt postępowania administracyjnego wynika, że skarżący J. B. w dniu 5 października 2001r. złożył do Urzędu Wojewódzkiego wniosek o poświadczenie utraty obywatelstwa polskiego. Następnie wnioskiem z dnia 19 listopada 2001r. skarżący zwrócił się do Prezydenta Miasta o zwolnienie go z uiszczenia opłaty skarbowej od wyżej wymienionego wniosku.
Prezydent Miasta Rzeszowa, wspomnianą powyżej decyzją z dnia (...) marca 2002r., umorzył postępowanie w tym zakresie, powołując się na art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia podniesiono, że organem kompetentnym do rozpatrzenia wniosku o zwolnienie z opłaty skarbowej - zgodnie z pkt 12 kolumna 4 cz.I załącznika do ustawy z dnia 9 września 2000r. o opłacie skarbowej (Dz.U. nr 86, poz. 960 ze zm.) był Urząd Wojewódzki, który przyjął podanie.
Odwołanie od decyzji Prezydenta Miasta wniósł J. B., a Samorządowe Kolegium Odwoławcze, powyżej opisaną decyzją z dnia (...) lipca 2002r., utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy podkreślił, że zgodnie z art. 9 ustawy o opłacie skarbowej, która obowiązuje od dnia 1 stycznia 2001r., szczegółowy wykaz przedmiotów opłaty skarbowej, wysokości stawek od poszczególnych jej przedmiotów oraz zwolnień określa tabela stanowiąca załącznik do tej ustawy. Punkt 12 kolumny IV cz. I załącznika stanowi, że zwolnione są od opłaty skarbowej podania i załączniki wnoszone przez osoby, których stan ubóstwa jest znany organowi, który ma załatwić podanie. Z powyższego wynika, że organem kompetentnym do zwolnienia z opłaty skarbowej był Urząd Wojewódzki. Ponadto przepisy Ordynacji podatkowej nie przewidują instytucji zwolnienia z zobowiązań podatkowych, a określone w tej ustawie zaniechanie poboru zobowiązań podatkowych oraz umorzenie zaległości podatkowych nie mają zastosowania do opłaty skarbowej.
Skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego wniósł J. B., podnosząc iż powstał spór kompetencyjny pomiędzy Urzędem Wojewódzkim a Prezydentem Miasta. Domagał się stwierdzenia nieważności zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie, wyrokiem z dnia 4 marca 2004r. sygn. akt SA/Rz 1863/02, oddalił skargę.
Skarżący, działający poprzez pełnomocnika ustanowionego z urzędu, wniósł skargę kasacyjną od wyroku Sądu z dnia 4 marca 2004r.
Naczelny Sąd Administracyjny, wyrokiem z dnia 14 września 2006r. sygn. akt II FSK 1094/05, uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie; przy nakazaniu wypłacenia pełnomocnikowi skarżącego z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie kwoty 146zł, tytułem zwrotu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.