Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. WSA Piotr Popek Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska / spr./ WSA Jarosław Szaro Protokolant sekr. sąd. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 lutego 2018 r. sprawy ze skargi S. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia zaległości podatkowej 1) oddala skargę, 2) przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wynagrodzenie radcy prawnemu G. G. - Kancelaria Radcy Prawnego w kwocie 295,20 (dwieście dziewięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, w tym podatek od towarów i usług w kwocie 55,20 (pięćdziesiąt pięć i 20/100) złotych, za pomoc prawną udzieloną z urzędu.
I SA/Rz 821/17
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi jest decyzja Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Rzeszowie (dalej: DIAS) z dnia [...] października 2017r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Skarbowego (dalej: NUS) z dnia [...] kwietnia 2017r., nr [...], w przedmiocie odmowy udzielenia S. K. (dalej: zobowiązany/skarżący) ulgi podatkowej w formie umorzenia zaległości podatkowej w podatku od spadków i darowizn za 2016r. w kwocie 8.133 zł wraz z odsetkami za zwłokę w kwocie 4.141 zł.
Z uzasadnienia decyzji oraz akt sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 31 stycznia 2017r., uzupełnionym pismem z dnia 3 marca 2017r., zobowiązany zwrócił się do NUS o umorzenie zaległości podatkowej za 2006 rok z tytułu podatku od spadków i darowizn w kwocie 13.254,34 zł. wraz odsetkami z uwagi na problemy zdrowotne i złą sytuację materialną.
Po przeprowadzeniu postępowania wyjaśniającego NUS decyzją z dnia [...] kwietnia 2017r. odmówił udzielenia zobowiązanemu wnioskowanej ulgi. Uzasadniając odmowę udzielenia ulgi organ I instancji wskazał, że związany jest stanowiskiem organu administracji samorządowej tj. Prezydenta Miasta, który w postanowieniu z dnia [...] kwietnia 2017r., [...], nie wyraził zgody na umorzenie przedmiotowej zaległości podatkowej w kwocie 8.133 zł z odsetkami w kwocie 4.141 zł.
Od decyzji organu I instancji zobowiązany wniósł odwołanie, po rozpatrzeniu którego, powołaną na wstępie decyzją z dnia [...] października 2017r., DIAS utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji w kwestii związania organów podatkowych w niniejszej sprawie stanowiskiem Prezydenta Miasta odmawiającym zgody na umorzenie przedmiotowej zaległości podatkowej. DIAS wyjaśnił, że zgodnie z art. 209 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa (tekst jednolity: Dz. U. z 2017 r., poz. 201 ze zm. - dalej: O.p.), której przepisy mają zastosowanie do umarzania należności z tytułu podatku od spadków i darowizn (art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 13 listopada 2003r.
o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, Dz. U. z 2017r., poz. 145 - dalej: u.d.j.s.t.), jeżeli przepis prawa uzależnia wydanie decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ, w tym wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska w innej formie, decyzję wydaje się po zajęciu stanowiska przez ten organ. Za mocy art. 4 ust. 1 pkt 1 lit. g u.d.j.s.t. podatek od spadków i darowizn stanowi w całości dochód jednostki samorządu terytorialnego. DIAS podkreślił, że przyznanie ulgi podatkowej w zakresie podatków i opłat stanowiących w całości dochody jednostek samorządu terytorialnego uzależnione jest od wyrażenia zgody przez przewodniczącego zarządu jednostki samorządu terytorialnego, co następuje w formie postanowienia, na które nie służy zażalenie (art. 18 ust.3 u.d.j.s.t.). Organ podatkowy może zrealizować przyznaną mu kompetencję do zastosowania ulgi w zapłacie podatku od spadków i darowizn, jako podatku stanowiącego dochód gminy, nie przekraczając jednak zakresu, jaki został wyznaczony w postanowieniu organu jednostki samorządu terytorialnego.