Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Maria Piórkowska Sędziowie SO del. Ewa Partyka /spr./ WSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant st.sek.sąd. Teresa Tochowicz po rozpoznaniu w Wydziale I Finansowym na rozprawie w dniu 26 stycznia 2010r. sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] stycznia 2008r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu - oddala skargę -
Postanowieniem z [...] stycznia 2008r. nr [...] Dyrektor Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] listopada 2007r. o odmowie przywrócenia skarżącej A. W. terminu do usunięcia braków we wniosku o przyznanie renty strukturalnej.
W dniu 20 sierpnia 2007 r. A. W. złożyła wniosek o przyznanie renty strukturalnej. Z uwagi na stwierdzone w toku weryfikacji wniosku braki formalne przedmiotowego wniosku pismem z dnia 12 września 2007r. wezwano wnioskodawczynię do ich usunięcia w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. Przedmiotowe wezwanie zostało skutecznie doręczone w dniu 27 września 2007 r., zatem wskazany w nim termin do usunięcia braków upłynął w dniu 4 października 2007 r.
W piśmie z dnia 3 października 2007r. skierowanym do Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa, nadanym w Urzędzie Pocztowym w C. k. Ł. w dniu 5 października 2007r., a które wpłynęło do organu I instancji w dniu 8 października 2007r., wnioskodawczyni zwróciła się o usprawiedliwienie jej nieobecności w ostatnim dniu terminu do uzupełnienia braków z powodu poważnych chorób oraz jednocześnie zwróciła się z prośbą o przedłużenie tego terminu do dnia 15 października 2007 r. uzasadniając to swoim ważnym interesem. Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa działając na podstawie art. 64 § 2 KPA wysłał w dniu 11 października 2007r. do skarżącej pismo wzywające ją do usunięcia braków formalnych pisma z dnia 3 października 2007r. w terminie 7 dni z pouczeniem, iż nie usunięcie braków w terminie 7 dni spowoduje pozostawienie pisma bez rozpatrzenia. Wezwanie zostało doręczone skarżącej w dniu 25 października 2007r. W odpowiedzi na powyższe 19 października 2009r. wnioskodawczyni zwróciła się po raz kolejny do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR z prośbą o przywrócenie terminu do usunięcia braków formalnych we wniosku o przyznanie renty strukturalnej, dołączając do wniosku korektę tegoż wniosku, recepty i skierowanie na badania lekarskie; z dnia 17. 10. 2007 r., skierowanie do szpitala z dnia 17.10.2007r. z wcześniejszą datą z dnia 04.06.2007 r. oraz zaświadczenie z dnia 17.10.2007r. o niezdolności do ciężkiej pracy fizycznej w gospodarstwie i jednocześnie w tym dniu uzupełniła braki formalne wniosku o przyznanie renty strukturalnej.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR odmówił wnioskodawczyni przywrócenia terminu do usunięcia braków formalnych wniosku. Organ I instancji uznał, że wniosek o przywrócenie terminu skarżąca złożyła z zachowaniem 7dniowego terminu od ustania przyczyny uchybienia terminu, ustanowionego w art. 58 § 2 KPA. Jednak zgodnie z art. 58 § 1 i 2 KPA skarżąca powinna spełnić jeszcze inne warunki, aby wniosek o przywrócenie terminu mógł być uwzględniony, a mianowicie dopełnić czynności dla której był określony termin i uprawdopodobnić, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy i tego ostatniego warunku nie spełniła. Zgodnie z art. 58 § 1 KPA skarżąca powinna uprawdopodobnić brak swojej winy oraz uwiarygodnić, że wykazała należytą dbałość o swoje interesy, jednak z powodu przeszkód nie do przezwyciężenia nie była w stanie dopełnić w wyznaczonym terminie czynności, do której wykonania została wezwana. Organ wskazał, że dokumenty przedłożone przez skarżącą w celu uprawdopodobnienia choroby dotyczą okresu czasu bądź przed wezwaniem do usunięcia braków formalnych, a nawet przed złożeniem wniosku o rentę, bądź okresu czasu po 4 października 2007r. tj. po upływie terminu do usunięcia braków formalnych wniosku. W ocenie organu wyżej wymienione dokumenty lekarskie, które przedłożyła w dniu 19 października 2007r. nie wskazywały, że w okresie od 28 września do 4 października 2007r. przebywała w szpitalu lub jej choroba była tego rodzaju, że uniemożliwiła jej stawienie się w tym czasie w siedzibie organu I instancji, bądź nadanie na poczcie pisma usuwającego braki formalne osobiście lub przez domownika. Warunkiem przywrócenia terminu było zaś spełnienie wszystkich przesłanek z art. 58 § 1 i 2 KPA.