Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S. NSA Jacek Surmacz / spr./ Sędziowie WSA Małgorzata Niedobylska WSA Jarosław Szaro Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 stycznia 2017 r. sprawy ze skargi spółki "A" w N. na uchwałę Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzenia ścieków na terenie gminy 1) stwierdza, że zaskarżona uchwała jest niezgodna z prawem, 2) zasądza od Rady Miejskiej na rzecz skarżącej spółki "A" w N. kwotę 797 (siedemset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi jest uchwała Rady Miejskiej z dnia [...] lutego 2015r. nr [...] w sprawie zatwierdzenia taryfy określonej przez "A" (dalej: Przedsiębiorstwo) dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie gminy N., którą wskazany organ jednostki samorządu terytorialnego, na podstawie art. 24 ust. ust. 1, 5, 10 ustawy z dnia 7 czerwca 2001r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę (Dz.U. z 2015r. poz. 139 ze zm.; dalej: ustawa) oraz art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013r. poz. 594 ze zm.; dalej: u.s.g.), zatwierdził taryfę za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków na terenie gminy N. - przedłożoną przez Przedsiębiorstwo. Taryfa za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzenie ścieków stanowi załącznik do uchwały; taryfa obowiązuje przez 1 rok tj. od 1 kwietnia 2015r. do 31 marca 2016r.; wykonanie uchwały zleca się Burmistrzowi Miasta i Gminy N.; nadzór nad wykonaniem uchwały sprawuje Komisja Budżetowa; uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
"B" (dalej: Spółka) w dniu 22 kwietnia 2015r. wezwała Radę Miejską w N. do usunięcia naruszenia prawa, a ta uchwałą z dnia [...] maja 2015r. nr [...] uznała za bezzasadne to wezwanie.
Spółka wniosła do sądu administracyjnego skargę na uchwałę Rady Miejskiej w N.. z dnia [...] lutego 2015r. nr [...].
Zarzuciła:
1) złamanie przepisów art. 20 ust. ust. 2, 3, 4 i 5 ustawy poprzez zatwierdzenie taryfy ustalonej wbrew tym przepisom oraz art. 24 ust. 4 ustawy poprzez zatwierdzenie taryfy bez jej uprzedniego sprawdzenia i zweryfikowania błędnej kwalifikacji taryfy,
2) złamanie przepisów § 6, § 7, § 8, § 11 ust. 4-6, § 12, § 13 ust. 1 i 2 pkt 2 i 3, ust. 3 pkt 1, ust. 7 pkt 1 i 2, § 15 ust. 1 pkt 3 i 4, ust. 2 Rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 26 czerwca 2006r. w sprawie określania taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków (Dz.U. z 2006r. Nr 127, poz. 886 ze zm.; dalej: rozporządzenie) poprzez zatwierdzenie taryf ustalonych w sprzeczności z wymienionymi przepisami,
3) złamanie przepisu art. 8 Kodeksu postępowania administracyjnego (ustawa z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego - Dz.U. z 2016r. poz. 23 ze zm.) poprzez nieprecyzyjne ustalenie zakresu terytorialnego obowiązywania grupy taryfowej ZW3 i OŚ3, co pozwala następnie arbitralnie kwalifikować odbiorców do tej grupy taryfowej.
Dodatkowo zarzuciła (pismo Spółki z dnia 24 sierpnia 2015r. - karta 55 akt sądowych, tom I), naruszenie przepisu § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia poprzez zatwierdzenie taryfy, która w swojej treści nie zawierała jednego z jej elementów koniecznych, a to mianowicie rodzaju i struktury taryfy.
Wniosła o uchylenie uchwały jako sprzecznej z obowiązującym prawem, a ponadto sprzecznej z zasadami współżycia społecznego oraz powodującej nierówne traktowanie podmiotów i zasądzenie od organu zwrotu kosztów według prawa przepisanych.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o oddalenie skargi w całości i zasądzenie od Skarżącej kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych.