Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska,, Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 26 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi R. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 31 grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie opłaty targowa za okres od 27 maja 2011 r. do 9 września 2011 r. oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy decyzję Burmistrza z dnia [...] r. nr [...] określającą R. O. wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za okres od [...] r. do [...] r. w kwocie [...] zł.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że postanowieniem z dnia
[...] r. organ I instancji wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia stronie opłaty targowej za okres od [...] r. do [...] r., gdyż odmówiła ona zapłaty opłaty targowej inkasentowi w związku z dokonywaną sprzedażą towarów na terenie przy ul. [...] w [...], argumentując odmowę okolicznością, że właściciel posesji opłaca podatek od nieruchomości i podatek za prowadzenie działalności gospodarczej. Ze zgromadzonego materiału dowodowego wynikało, że strona od dnia [...] r. do dnia [...] r. prowadziła działalność gospodarczą - sprzedaż odzieży i innych artykułów przy ulicy [...] w [...]. Na podstawie oględzin i pomiarów dokonanych przez inkasenta została wyliczona zajmowana powierzchnia, tj. [...]m2. Ww. decyzją z dnia [...] r. Burmistrz, na podstawie przepisów art. 15 ust. 1, ust. 2, ust. 3, art. 16 i art. 19 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 95, poz. 613 ze zm.), dalej zwanej: "u.p.o.l." oraz § 11 pkt 1 i 2 oraz § 13 pkt 2 uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] r. Nr [...] w sprawie opłaty targowej, określił stronie wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej za ww. okres w kwocie [...] zł.
W odwołaniu od decyzji R. O. zarzucił jej naruszenie przepisów art. 207 § 1 w zw. z art. 21 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.) oraz art. 15 ust. 1 ust. 2, ust. 3, art. 16 i art. 19 u.p.o.l., a także § 2 i § 11 pkt 1 i 2, § 13 pkt 2 uchwały Rady Miejskiej z dnia [...] r. Nr [...] poprzez przyjęcie, że podlega opłacie targowej. Ponadto, zarzucił naruszenie szeregu przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego poprzez niezebranie i nierozpatrzenie w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego, a tym samym braku należytej dbałości o dokładne wyjaśnienie stanu faktycznego sprawy, w szczególności nieprzeprowadzenie dowodu z przesłuchania właściciela nieruchomości położonej przy ul. [...] oraz umowy z właścicielem tej nieruchomości, jak również dokumentu zwalniającego z wnoszenia opłaty targowej, skutkiem czego było wydanie decyzji sprzecznej z słusznym interesem strony. Odwołujący przyznał, że przy ul. [...] dokonywał sprzedaży odzieży, która odbywała się na prywatnym terenie - wewnątrz lokalu i w jego obrębie. Wskazał, że właściciel nieruchomości opłaca podatek od nieruchomości, zaś on zawarł z nim umowę użyczenia lokalu. W związku z tym, sprzedaż nie była dokonywana na gruncie należącym do gminy, a odbywała się wyłącznie na terenie prywatnym. Odwołujący zakwestionował także okres, za który określono opłatę i jej wysokość, bowiem według niego, sprzedaż nie była dokonywana każdego dnia, a przyjęta powierzchnia służąca sprzedaży nie wynosiła [...] m2.