Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska, Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska (spr.), Sędzia WSA Ewa Wojtysiak, Protokolant starszy sekretarz sądowy Lidia Maląg, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi W. P. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 31 sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia należności z tytułu składek 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. zasądza od Zakładu Ubezpieczeń Społecznych na rzecz W. P. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu poniesionych kosztów postępowania.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych Oddział [...] decyzją z dnia
31 sierpnia 2015 r. nr[...] , po ponownym rozpoznaniu wniosku W. P., utrzymał w mocy decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddziału [...] z dnia 29 czerwca 2015 r. nr [...] odmawiającą zobowiązanej umorzenia należności z tytułu nieopłaconych w terminie składek na ubezpieczenie zdrowotne za okres [...] wraz z odsetkami w łącznej w wysokości [...] zł.
Z ustalonego stanu faktycznego wynika, iż wnioskiem z dnia 16 kwietnia
2015 r. zobowiązania zwróciła się o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenie zdrowotne powstałych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą i uznanie okresu, za które składki nie wpłynęły za okres bezskładkowy.
W uzasadnieniu wniosku wskazała, że po ciężkim rozwodzie, którego skutki finansowe odczuwa do dnia dzisiejszego, ponownie wyszła za mąż i obecnie mieszka w W. Mąż jest rencistą, otrzymującym rentę w wysokości [...] zł miesięcznie, na syna otrzymuje [...] zł alimentów z funduszu alimentacyjnego, co daje łącznie na trzy osoby kwotę [...] zł. Obecnie zobowiązana pomimo intensywnych poszukiwań pracy pozostaje bezrobotna. Do wniosku zobowiązana dołączyła wyrok w sprawie rozwodu, zaświadczenie z Powiatowego Urzędu Pracy oraz decyzję Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w sprawie przyznania świadczenia alimentacyjnego.
Po przeprowadzeniu postępowania oraz w oparciu o zgromadzoną dokumentację, obejmującą informację dotyczącą stanu zaległości z tytułu nieuregulowanych w terminie składek, informację dotyczącą stanu egzekucji prowadzonej wobec zaległości z tytułu nieuregulowanych w terminie składek, informację o stanie zabezpieczeń na majątku ruchomym oraz nieruchomym organ ustalił, że w okresie od 11 maja 2005 r. do 1 października 2013 r. zobowiązana prowadziła działalność gospodarczą, z którego to tytułu miała obowiązek opłacania należnych składek na ubezpieczenie zdrowotne. Z uwagi na niewywiązywanie się z tego obowiązku w sposób prawidłowy, na koncie zobowiązanej powstało zadłużenie.
Odnośnie obecnej sytuacji osobistej i materialnej strony ustalono, że zobowiązana, zgodnie z jej oświadczeniem, pobiera świadczenie alimentacyjne na syna w kwocie [...] zł miesięcznie. Zgodnie z informacjami zawartymi we wniosku, mąż zobowiązanej pobiera rentę w wysokości [...] zł miesięcznie. Na utrzymaniu zobowiązanej i jej męża pozostaje jedno dziecko. Nie wykazano jednak w jakiej wysokości ponoszone są opłaty związane z comiesięcznym utrzymaniem.
Po dokonaniu analizy i oceny zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego Zakład Ubezpieczeń Społecznych decyzją z dnia 29 czerwca 2015 r. odmówił umorzenia należności z tytułu nieopłaconych w terminie składek za osobę prowadzącą działalność gospodarczą w łącznej wysokości [...] zł, w tym:
a) składki na ubezpieczenie zdrowotne za okres [...] w wysokości [...] zł;
b) odsetki za zwłokę w wysokości [...] zł naliczone na dzień 21 kwietnia
2015 r.
W ocenie organu I instancji w sprawie nie wystąpiła w sposób bezsporny żadna z przesłanek wymienionych w art. 28 ust. 3 pkt. 1-6 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 121 - dalej zwana: "u.s.u.s.") uzasadniających uznanie, iż zobowiązania z tytułu składek, które strona posiada są całkowicie nieściągalne - co jest warunkiem koniecznym do ich ewentualnego umorzenia. Nadto, zdaniem organu, strona nie wykazała, iż z uwagi na sytuację materialną oraz rodzinną uregulowanie należności za osobę prowadzącą działalność gospodarczą wpłatami własnymi lub w ramach układu ratalnego wiązałoby się z brakiem możliwości zaspokojenia podstawowych potrzeb życiowych rodziny.