Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński, Sędziowie Sędzia WSA Marzena Kowalewska,, Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.), Protokolant Anna Kalisiak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 czerwca 2008 r. sprawy ze skargi K. Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie zryczałtowanego podatku dochodowego od osób fizycznych za 1999 r. oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] nr [...] Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. ustalił K. Ł. podatek dochodowy od osób fizycznych za 1999 r. w kwocie [...] zł, od dochodów w kwocie [...] zł nieznajdujących pokrycia w ujawnionych źródłach przychodów lub pochodzących ze źródeł nieujawnionych.
Decyzja ta zawierała pouczenie o przysługującym prawie i terminie do wniesienia odwołania, tj. 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie. Została ona wysłana na adres podany wcześniej przez podatniczkę jako adres zamieszkania w zgłoszeniu aktualizacyjnym NIP-1 dokonanym w dniu 26 lipca 2004 r. i doręczona w trybie art. 150 Ordynacji podatkowej w dniu 24 października 2005 r. Termin do wniesienia odwołania minął 7 listopada 2005 r.
Odwołanie od decyzji zostało złożone przez Stronę w dniu 8 grudnia 2005 r.
Do odwołania dołączono wniosek o przywrócenie terminu do jego wniesienia.
We wniosku K. Ł. wskazała, że decyzja została niewłaściwie doręczona, bowiem organ pierwszej instancji przesłał ją na adres w S., pod którym podatniczka nie zamieszkiwała, co - jej zdaniem - było organowi podatkowemu wiadome. W ocenie Strony, decyzja powinna zostać wysłana na jej adres zameldowania w R. (oddalonych od S. o 120 km), gdzie przebywała z uwagi na konieczność sprawowania opieki nad ojcem, niezdolnym do samodzielnej egzystencji. W związku z tym podatniczka nie przebywała pod adresem, na który organ podatkowy wysłał przedmiotową decyzję i dlatego nie mogła ona powziąć wiadomości o pozostawieniu przesyłki w Urzędzie Pocztowym nr 5 w S.. Ponadto podatniczka podniosła, iż o jej pobycie w R. organ podatkowy wiedział, bowiem na ten adres zostało wysłane postanowienie o wszczęciu postępowania podatkowego, wobec czego nie spodziewała się doręczenia jakiegokolwiek pisma na jej adres w S. O wydaniu przedmiotowej decyzji wnioskodawczyni dowiedziała się w dniu 1 grudnia 2005 r. w siedzibie organu podatkowego I instancji, po czym ustaliła, że ani "w siedzibie swojego przedsiębiorstwa", ani pod adresem zamieszkania w S., przesyłka ta nie została doręczona lub awizowana. Decyzja została jej doręczona w siedzibie organu podatkowego w dniu 5 grudnia 2005 r., a z udostępnionych akt podatniczka dowiedziała się, że organ podatkowy wysłał przedmiotową decyzję w dniu 7 października 2005 r. za pośrednictwem poczty na jej adres: [...] w S.
Po rozpatrzeniu wniosku, postanowieniem z dnia [...] nr [...], wydanym na podstawie art. 162, art. 163 § 2 oraz art. 216 Ordynacji podatkowej, Dyrektor Izby Skarbowej w S. odmówił K. Ł. przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji ustalającej podatek dochodowy od osób fizycznych za 1999 r.
W uzasadnieniu postanowienia organ odwoławczy stwierdził, że decyzja organu podatkowego pierwszej instancji wysłana została na adres w S., wskazany przez podatniczkę w zgłoszeniu aktualizacyjnym NIP-1 złożonym w dniu 26 lipca 2004 r. - jako jej miejsce zamieszkania. Ten sam adres wskazany został jako miejsce zamieszkania podatniczki m.in. we wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, w zaświadczeniu o numerze identyfikacyjnym REGON oraz w wypisie z listy radców prawnych. W trakcie toczącego się postępowania podatkowego organ podatkowy nie był zawiadomiony o zmianie miejsca zamieszkania podatniczki, ani też o odbiegającym od miejsca zamieszkania adresie do doręczeń.