Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędziowie Sędzia NSA Zygmunt Chorzępa, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Protokolant Lidia Maląg, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 10 maja 2012 r. sprawy ze skargi H. B. na uchwałę Rady Miasta Kołobrzeg z dnia 5 grudnia 2011 r. nr XIV/179/11 w przedmiocie zatwierdzenia taryf dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków na terenie Gminy Miasta Kołobrzeg i Gminy Kołobrzeg 1. oddala skargę, 2. oddala wniosek Rady Miasta Kołobrzeg o zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania.
H B złożył skargę na uchwałę nr XIV/179/11 z dnia 5 grudnia 2011 r. Rady Miasta zatwierdzającą taryfy dla zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków dla odbiorców usług na terenie Gminy miasto K i Gminy K. Zdaniem skarżącego, uchwała został podjęta z oczywistym naruszeniem przepisów prawa, tj. art. 24 ust. 3 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2006 r. Nr 123, poz. 858 ze zm.), zwanej dalej "ustawą". Skarżący wskazał, że zaskarżona uchwała narusza jego interes prawny, gdyż będąc odbiorcą usług wodociągowo-kanalizacyjnych w oparciu o art. 24 ust. 1 i art. 26 ust. 1 ustawy jest zobowiązany ponosić koszty świadczonych jemu usług w oparciu o ceny i stawki opłat określone w ww. taryfie i jego obciążać będą konsekwencje uchwalonych niezgodnie z prawem stawek opłat za wodę i ścieki oraz opłat przyłączeniowych do urządzeń wodno-kanalizacyjnych. Skarżący podał, że legitymację do zaskarżenia ww. uchwały wywodzi z art. 24 ust. 1 i art. 26 ust. 1 ustawy.
Skarżący zarzucił Radzie Miasta K naruszenie art. 24 ust. 3 ustawy i wniósł o uchylenie ww. uchwały oraz zasądzenie na jego rzecz kosztów postępowania.
Skarżący podał, że wbrew art. 24 ust. 3 ustawy, do wniosku o zatwierdzenie taryf wnioskodawca nie załączył aktualnego wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych, pomimo, iż w 2012 r. planuje budowę modernizację tych urządzeń. W dniu złożenia wniosku o zatwierdzenie taryf "Miejskie Wodociągi i Kanalizacja" spółka z o.o., zwana dalej w skrócie "MWiK", nie posiadała uchwalonego na podstawie art. 21 ustawy, wieloletniego planu rozwoju i modernizacji urządzeń wodociągowych i urządzeń kanalizacyjnych.
Skarżący wskazał, że ww. plan został uchwalony przez Radę Miasta K w dniu 17 listopada 2011 r., uchwałą nr XIII/169/11, zaś ww. taryfy zatwierdziła Rada Miasta K zaskarżoną uchwałą w dniu 5 grudnia 2011 r. Zdaniem skarżącego, mimo, iż wieloletni plan został uchwalony przed dniem zatwierdzenia taryfy, to fakt ten nie spowodował sanacji Sanu niezgodnego z art. 24 ust. 3 ustawy.
Zgodnie z art. 24 ust. 2 ustawy MWiK winno złożyć wniosek o zatwierdzenie taryf w terminie 70 dni przed planowanym dniem wejścia taryf w życie. Według skarżącego, MWiK mogło uzupełnić wniosek taryfowy po zatwierdzeniu w dniu 17 listopada 2011 r. wieloletniego planu przez złożenie załącznika do wniosku taryfowego. Dopiero wówczas ww. plan byłby aktualny i stałby się elementem składowym wniosku taryfowego. Na poparcie swojego stanowiska skarżący przywołał wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z 20 sierpnia 2009 r.
Ponadto skarżący wskazał, że wbrew obowiązkowi z art. 24 ust. 3 ustawy MWiK do wniosku o zatwierdzenie taryf nie załączyło kalkulacji stawek opłat przyłączeniowych do urządzeń wodociągowych i urządzeń kalkulacyjnych przedsiębiorstwa zawartych w § 1 pkt 3 ww. uchwały.
Rada Miasta K, w odpowiedzi na skargę, wniosła o jej odrzucenie lub o jej oddalenie oraz o zasądzenie od skarżącego kosztów postępowania.