Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Sędziowie Sędzia NSA Zygmunt Chorzępa,, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Protokolant Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 11 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi H. S. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek oddala skargę
Decyzją z dnia [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74, ze zm.) w związku z art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz.1071, ze zm.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy z wniosku H.S. o umorzenie zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne, zdrowotne i Fundusz Pracy, utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia
[...], którą odmówiono umorzenia należności z tytułu nieopłaconych składek.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, że 5 listopada 2009r. (uzupełnienia wniosku z dnia 26 listopada 2009r., 3 grudnia 2009r. 10 grudnia 2009r.) H.S. złożył do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych wniosek o umorzenia zaległości z tytułu nieopłaconych składek. Wniosek uzasadnił trudną sytuacją materialną i zdrowotną, z powodu której ma trudności w opłacaniu bieżących składek ubezpieczeniowych i czynszu. Wskazał, że nie posiada środków finansowych na remont samochodu stanowiącego jego narzędzie pracy, ani nie ma oszczędności. Nadto, że będąc osobą bezrobotną żyje w niedostatku, co pogorszyło jego stan zdrowia. Podał, że korzystał ze świadczeń opieki społecznej, zaś w stosunku do niego prowadzona jest egzekucja sądowa z tytułu świadczeń alimentacyjnych. W ubiegłym roku zmarła jego matka, z którą wcześniej zamieszkiwał. Do wniosku dołączył liczne dokumenty dotyczące jego sytuacji finansowej oraz zdrowotnej, szczegółowo opisane w decyzji.
Organ wskazał treść art. 28 ust. 1-3 oraz art. 28 ust. 3a ustawy z dnia
13 października 1998r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2009r., Nr 205, poz. 1585), a także § 3 rozporządzenia Ministra gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003r. w sprawie szczególnych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne ( Dz. U. Nr 141, poz. 1365).
Zakład Ubezpieczeń Społecznych ustalił, że w sprawie nie wystąpiła niezbędna przesłanka umożliwiająca umorzenie długu, o której mowa w art. 28 ust. 3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, tj. całkowita nieściągalność. Zakład wskazał, że w stosunku do należności z tytułu składek nie było prowadzone postępowanie egzekucyjne i nie wystąpiła przesłanka całkowitej nieściągalności. Według organu z akt wynika, że Strona posiada majątek umożliwiający zaspokojenie roszczeń ZUS. Organ ustalił, że Strona posiada własnościowe prawo do lokalu spółdzielczego, prowadzi działalność gospodarczą, choć nie osiąga z niej dochodów, ma zadłużenie z tytułu opłat czynszowych i za energie elektryczną, korzystała z różnych form opieki społecznej. Organ analizując powyższe dane, stwierdził, że Strona nie znajduje się w sytuacji szczególnej, która uzasadniałaby umorzenie składek w oparciu o przepisy w/w rozporządzenia. Organ wskazał, że Strona nie poniosła strat materialnych w wyniku klęski żywiołowej lub innego nadzwyczajnego zdarzenia, nie jest osobą uznaną za niezdolną do pracy, ani nie musi sprawować opieki nad przewlekle chorym członku rodziny. Według organu, niski dochód z działalności gospodarczej nie stanowi przesłanki do umorzenia należności, gdy dłużnik posiada majątek z którego możliwe jest zaspokojenie roszczeń ZUS.