Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alicja Polańska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Jolanta Kwiecińska Sędzia WSA Bolesław Stachura Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Furtak-Biernat po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 20 września 2018 r. sprawy ze skargi G. Ś. na interpretację indywidualną Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zastosowania przepisów prawa podatkowego 1. uchyla zaskarżoną interpretację indywidualną; 2. zasądza od Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej na rzecz skarżącej G. Ś. kwotę [...]([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
G. Ś. 30 marca 2018 r. złożyła wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie: uznania za podatnika podatku od towarów i usług z tytułu wykorzystywania budynku Parku wodnego [...] (dalej: "PW [...]") do wykonywania odpłatnych usług; uznania tych czynności za opodatkowane podatkiem; braku obowiązku naliczenia podatku w związku z wykorzystywaniem budynku na potrzeby własne; prawa do odliczenia części podatku naliczonego zawartego w fakturach dokumentujących zakupy inwestycyjne dotyczące budynku i zakupy związane z bieżącym jego utrzymaniem oraz sposobu obliczenia tego podatku.
Opisując stan faktyczny i zdarzenie przyszłe miasto wskazało, że jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. W strukturze organizacyjnej miasta znajduje się siedem jednostek budżetowych (m.in. szkoły i przedszkola) oraz zakład budżetowy PW [...]. Miasto za pośrednictwem jednostek organizacyjnych dokonuje zarówno transakcji opodatkowanych VAT, według właściwych stawek, jak również podlegających opodatkowaniu i jednocześnie korzystających ze zwolnienia z VAT. Ponadto, miasto za pośrednictwem jednostek organizacyjnych może dokonywać innych czynności (w tym niepodlegających ustawie o VAT), wynikających z zadań statutowych nałożonych na miasto i jej jednostki organizacyjne przepisami ustaw szczególnych. Do zadań zakładu budżetowego
- PW [...] należy w szczególności: prowadzenie działalności rekreacyjnej; organizowanie imprez sportowo-rekreacyjnych; popularyzacja kultury fizycznej i sportu; organizacja zawodów i zajęć sportowo-rekreacyjnych; organizacja nauki pływania; wynajmowanie oraz wydzierżawianie pomieszczeń i części nieruchomości będących w jego zarządzie; prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie handlu i usług; prowadzenie działalności marketingowej. Celem realizacji tych zadań, miasto przekazało w administrowanie zakładowi budżetowemu następujące nieruchomości: stadion, salę sportową, orlik oraz PW [...] wraz z towarzyszącymi im składnikami majątkowymi.
Miasto od 1 stycznia 2017 r. rozpoczęło łączne rozliczanie podatku VAT ze wszystkimi swoimi jednostkami organizacyjnymi, w tym z PW [...]. W skład budynku PW [...] - oprócz kompleksu basenowego wraz z sauną, jacuzzi oraz zjeżdżalnią - wchodzi część hotelowa z salą konferencyjną, kręgielnia, bilard, siłownia i sala zabaw dla dzieci. Powierzchnia całego budynku PW [...] wynosi [...] m 2. Natomiast, kompleks basenowy (pływalnia), umiejscowiony na terenie PW [...] wraz z pomieszczeniami dodatkowymi, tj. szatniami, toaletami, ciągami komunikacyjnymi jest udostępniany na rzecz podmiotów zewnętrznych za odpłatnością. Usługi w zakresie wstępu na pływalnię co do zasady podlegają opodatkowaniu VAT. Pływalnia stanowi jedynie część całego budynku PW [...], stanowiąc ok. [...]%
([...] m2/[...] m2«[...]) jego powierzchni. Pozostała (większa część) budynku jest wykorzystywana przez zakład wyłącznie do wykonywania działalności opodatkowanej VAT (niekorzystającej ze zwolnienia z VAT). Część hotelowa wraz z salą konferencyjną, siłownia, kręgielnia, bilard i sala zabaw dla dzieci są udostępniane wyłącznie odpłatnie na rzecz podmiotów zewnętrznych. Obroty związane z tymi usługami podlegają opodatkowaniu VAT i miasto wykazuje VAT należny z tego tytułu w składanej do urzędu skarbowego deklaracji VAT-7.