Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Maczewski, Sędziowie Sędzia NSA Zygmunt Chorzępa (spr.),, Sędzia WSA Marzena Kowalewska, Protokolant Joanna Zienkowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 19 listopada 2009 r. sprawy ze skargi A. O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty targowej za 2008 r. oddala skargę
Wójt Gminy R. decyzją z dnia [...] r. Nr [...] określił skarżącemu wysokość zobowiązania podatkowego w opłacie targowej, za dokonywanie sprzedaży artykułów przemysłowych w obiekcie typu namiot w miejscowości P. przy ul. [...], za okres od dnia 23.06.2008r. do dnia 30.06.2008r, od dnia 1.07.2008r. do 7.07.2008r.,od 9.07.2008r. do 31.07.2008r., od 1.08.2008r. do 31.08.2008r., i za okres 6.09.2008r.,7.09.2008r.,12.09.2008r. w łącznej kwocie [...] zł.
Z dokonanych ustaleń wynikało, iż w dniu 24 czerwca 2008 r. skarżący jako dzierżawca złożył informacje w sprawie podatku od nieruchomości wskazując do opodatkowania budowlę - tymczasowy obiekt handlowy podając wartość do opodatkowania [...] zł. Ze zgłoszenia budowy obiektu tymczasowego, złożonego przez skarżącego w dniu 15 lutego 2008 r. wynikało, że zgłosił on budowę namiotu handlowego w P. przy ul. [...] na działce o numerze geodezyjnym [...] obręb P. Jednocześnie oświadczył, iż rozpoczęcie budowy obiektu nastąpi z dniem 20 maja 2008 L, a jego rozbiórka lub przeniesienie nastąpi w terminie do dnia 15 września 2008 r. Z wypisu z rejestru gruntów wynikało, iż właścicielami działki nr [...] są J. i D. H., a powierzchnia gruntów opisanych jako inne tereny zabudowy wynosi 0,0729 ha. W dniu [...] r. organ podatkowy pierwszej instancji wydał decyzję w sprawie podatku od nieruchomości za 2008 r. wymierzając skarżącemu podatek od nieruchomości w wysokości [...] zł.
W dniu 7 lipca 2008 r. Wójt Gminy R. wszczął z urzędu postępowanie w sprawie ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości - budowli związanej z prowadzeniem działalności gospodarczej za okres sezonu letniego 2008 r., a następnie decyzją z dnia [...] r., Nr [...] umorzył to postępowanie jako bezprzedmiotowe, powołując się na art.6 ust.2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, który mówi, że jeżeli okolicznością, od której uzależniony jest obowiązek podatkowy jest istnienie budowli albo budynku lub ich części, obowiązek podatkowy powstaje z dniem 1 stycznia roku następującego po roku, w którym budowa-została zakończona albo w którym rozpoczęto użytkowanie budowli lub obiektu przed ich ostatecznym wykończeniem. Jak wynikało ze zgłoszenia budowlanego miało to nastąpić w 2008 roku. W związku z tym obowiązek podatkowy powstałby od 1 stycznia 2009r. Z powodu nieciążenia na skarżącym obowiązku podatkowego w podatku od nieruchomości za rok 2008, postanowiono umorzyć postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Z uwagi na powyższe, organ podatkowy uznał, że skarżący nie podlegał zwolnieniu od opłaty targowej na podstawie art. 16 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, bowiem w tej sytuacji nie należał do osób, które są podatnikami podatku od nieruchomości w związku z przedmiotami opodatkowania położonymi na targowiskach, winien więc uiszczać opłatę targową od dokonywanej sprzedaży na podstawie art. 15 ust. 1 przywołanej wyżej ustawy. Skarżący pomimo ciążącego na nim obowiązku nie uiszczał należnej opłaty targowej, w związku z czym organ podatkowy postanowieniem z dnia 11 lutego 2009r., wszczął postępowanie w sprawie określenia wysokości opłaty targowej z tytułu prowadzenia sprzedaży w obiekcie tymczasowym (namiot) usytuowanym w miejscowości P. ul. [...] za poszczególne dni miesiąca czerwca, lipca, sierpnia, września 2008r. Ze zgromadzonego w trakcie postępowania podatkowego materiału wynikało, że w okresie od dnia 23.06.2008r. do dnia 30.06.2008r, od dnia 1.07.2008r. do 7.07.2008r , od 9.07.2008r do 31.07.2008r. od 1.08.2008r. do 31.08.2008r i za okres 6.09.2008r.,7.09.2008r.,12.09.2008r. (72 dni) skarżący dokonywał sprzedaży zajmując powierzchnię 200m2. Działalność prowadzona była na wydzierżawionej działce, położonej w miejscowości P. ul.[...]. Fakt ten potwierdzają sporządzone na okoliczność uchylania się od uiszczenia opłaty targowej protokoły sporządzone prze Straż Gminną (inkasentów). W tej sytuacji mając na uwadze ilość dni sprzedaży- 72 dni i wysokość obowiązujących stawek 140 zł określono wysokość zobowiązania za cały okres dokonywania sprzedaży w kwocie [...] zł.