Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska Sędziowie: Sędzia WSA Marzena Kowalewska Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.) Protokolant Karolina Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 lutego 2007 r. sprawy ze skargi T. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie odpowiedzialności osób trzecich za zobowiązania podatkowe w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. oddala skargę
Decyzją z dnia [...] nr [...] Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego orzekł o solidarnej odpowiedzialności członków zarządu Spółki z o. o. "S" w S. - Z. S. i T. S. - za zaległości podatkowe tej spółki w podatku dochodowym od osób prawnych za 1999 r. w kwocie [...] zł oraz odsetki za zwłokę od tej zaległości w kwocie [...] zł i koszty postępowania egzekucyjnego w kwocie [...] zł.
Decyzję tę adresowaną do T. S. organ podatkowy doręczał za pokwitowaniem, przez pocztę. Doręczyciel, z powodu nieobecności adresata w miejscu zamieszkania, zawiadomienie o pozostawieniu przesyłki w placówce pocztowej umieścił w dniu 27 grudnia 2005 r. w skrzynce pocztowej adresata. Powtórne zawiadomienie o pozostawieniu przedmiotowej przesyłki w placówce pocztowej doręczyciel złożył w skrzynce pocztowej adresata w dniu 4 stycznia 2006 r. Z powodu nie podjęcia przesyłki w terminie, poczta zwróciła ją nadawcy w dniu 11 stycznia 2006 r., z tym też dniem doręczenie stało się skuteczne.
W dniu 17 maja 2006 r. (data nadania przesyłki na poczcie) T. S. złożył odwołanie od ww. decyzji organu podatkowego z dnia 21 grudnia 2006 r., załączając wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
We wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania T. S. podniósł, że o wydaniu decyzji dowiedział się w dniu 11 maja 2006 r. podczas bytności w urzędzie skarbowym, spowodowanej powiadomieniem o wszczęciu egzekucji. Wyjaśnił też, że nie otrzymał nigdy żadnego powiadomienia (awiza pocztowego) o nadejściu przesyłki z urzędu skarbowego i wyraził przypuszczenie, że jest to spowodowane zaniedbaniem poczty, która "ułatwiła sobie zadanie i nie dostarczyła ani samej przesyłki, ani nawet jej nie zaawizowała".
Ponadto T. S. stwierdził, że "niedoskonałością przepisów o doręczaniu pism urzędowych jest nadmierne zaufanie ustawodawcy do poczty, nacechowane naiwną wręcz wiarą w jej rzetelność i prawdomówność pracowników tej instytucji". Tymczasem "podejrzewać można nie bezzasadnie, że niektórzy doręczyciele ‘ułatwiają’ sobie pracę fałszując podpisy na zwrotnych poświadczeniach odbioru, albo urzędy pocztowe odsyłają korespondencję jako nie podjętą, pomimo, że doręczyciele nie pozostawiają awiz o nadejściu przesyłek".
Z tego powodu T. S. uważa, że nie z własnej winy nie brał udziału w postępowaniu i dlatego jego wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania powinien być uwzględniony.
Dyrektor Izby Skarbowej po dokonaniu czynności wyjaśniających dotyczących okoliczności awizowania przedmiotowej przesyłki, postanowieniem z dnia [...] nr [...], stwierdził uchybienie terminowi do wniesienia odwołania przez T. S., a postanowieniem z tej samej daty nr [...], wydanym na podstawie art. 162 § 1 i § 2 oraz art. 163 § 2 Ordynacji podatkowej, odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.
Uzasadniając odmowę przywrócenia terminu do wniesienia odwołania organ II instancji stwierdził, że twierdzenie T. S., iż uchybienie temu terminowi nastąpiło bez jego winy, jest bezzasadne. Dokonane na kopercie przesyłki adnotacje placówki pocztowej oraz adnotacje doręczyciela na potwierdzeniu odbioru, nie potwierdzają bowiem wersji wnioskodawcy. Okoliczności awizowania tej przesyłki, przedstawione przez pocztę w postępowaniu wyjaśniającym, również nie potwierdzają tej wersji. Organ odwoławczy uznał w związku z tym, że sformułowanie we wniosku o przywrócenie terminu ogólnych zastrzeżeń wnioskodawcy, co do nierzetelności doręczycieli i placówek pocztowych w zakresie awizowania przesyłek, nie może dowodzić, iż przedmiotowa przesyłka nie była wcale awizowana.