Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zofia Przegalińska, Sędziowie Sędzia WSA Kazimierz Maczewski (spr.),, Sędzia WSA Alicja Polańska, Protokolant Joanna Kawa, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 4 marca 2009 r. sprawy ze skargi D. K. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie umorzenia zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne 1. uchyla zaskarżoną decyzję, 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
W dniu [...] r. wpłynął do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział Wojewódzki w S. wniosek D.K. z [...] r. o umorzenie zaległości z tytułu odsetek za zwłokę od nieopłaconych w terminie składek oraz o rozłożenie należności głównej na raty. Pismem z [...] r. D.K. "anulowała" wniosek z [...] r. w części dotyczącej umorzenia odsetek.
Decyzją z dnia [...] r. nr [...], wydaną z upoważnienia Prezesa ZUS przez Dyrektora Oddziału ZUS, umorzono postępowanie w sprawie umorzenia należności Zakładu z tytułu odsetek z uwagi na bezprzedmiotowość postępowania.
W dniu [...] r. do ZUS wpłynął wniosek D.K. o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie umorzenia odsetek. Wnioskodawczyni podniosła, iż wniosek o anulowanie wniosku w części dotyczącej umorzenia należności odsetkowej złożony został pod wpływem błędu, oraz na skutek niewłaściwej - jej zdaniem - informacji uzyskanej od pracowników ZUS. Uzasadniając wniosek o umorzenie odsetek wnioskodawczyni powtórzyła, iż jej sytuacja materialna jest bardzo zła, bowiem ma na utrzymaniu dwoje dzieci w wieku [...] i [...] lat, co przesądza o tym, że mimo dalszego prowadzenia usług w zakresie sprzątania i czyszczenia obiektów nie jest w stanie opłacić należności składkowej, a dochód z prowadzonej działalności gospodarczej w wysokości [...] zł z trudem wystarcza na pokrycie niezbędnych potrzeb życiowych. Ponadto wnioskodawczyni posiada inne zobowiązania finansowe, w tym w Urzędzie Skarbowym, z którym został zawarty układ dotyczący spłaty zaległości oraz spłaca kredyt bankowy zaciągnięty przez nią dla konkubenta.
Po ponownym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z dnia [...] r. [...], wydaną na podstawie art. 83 ust. 4 ustawy z dnia [...] r. o systemie ubezpieczeń społecznych
(Dz. U. z 2007 r. Nr 11, poz. 74 ze zm.) w zw. z art. 138 § 2 kodeksu postępowania administracyjnego, Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych uchylił w całości zaskarżoną decyzję z dnia [...] r. i odmówił umorzenia należności z tytułu odsetek.
W uzasadnieniu tej decyzji organ przytoczył dotychczasowy przebieg postępowania, a następnie przywołał treść przepisów art. 28 ust. 1-3 ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, w myśl których, należności z tytułu składek mogą być umarzane w całości lub w części przez Zakład, w przypadku ich całkowitej nieściągalności. Organ przytoczył wymienione w ust. 3 tego artykułu sytuacje w których zachodzi całkowita nieściągalność należności. Organ wskazał też, że rozporządzeniem Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. Nr 141. poz. 1365), zdefiniowany został ważny interes strony zobowiązanej. Zakład może bowiem umorzyć należności z tytułu składek także wtedy, jeżeli zobowiązany wykaże, że ze względu na stan majątkowy i sytuację rodzinną nie jest w stanie opłacić tych należności, ponieważ pociągnęłoby to zbyt ciężkie skutki dla zobowiązanego i jego rodziny w szczególności w przypadku:
1) gdy opłacanie należności z tytułu składek pozbawiłoby zobowiązanego i jego rodzinę możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych;