Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Marian Jaździński, Sędziowie Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka,, Sędzia WSA Andrzej Kołodziej (spr.), Protokolant Krzysztof Kapelczak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 stycznia 2008 r. sprawy ze skargi W. S.- PHU "N." w G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia w sprawie interpretacji co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego oddala skargę
Naczelnik Pierwszego Urzędu Skarbowego w S. postanowieniem z dnia (...) wydał na wniosek W. S. interpretację co do zakresu i sposobu zastosowania prawa podatkowego, zawierające pouczenie o uprawnieniu do złożenia zażalenia na postanowienie w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia. Wskazane postanowienie zostało doręczone ustanowionemu w postępowaniu pełnomocnikowi podatnika w dniu 18 czerwca 2007 r. Pismem z dnia 29 czerwca 2007 r., nadanym w tym samym dniu listem poleconym w placówce pocztowej, pełnomocnik W. S. złożył do Dyrektora Izby Skarbowej w S. wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia zażalenia na przedmiotowe postanowienie wraz z zażaleniem. Wniosek został uzasadniony pobytem pełnomocnika na urlopie wypoczynkowym w dniach od 15 do 25 czerwca 2007 r.
Dyrektor Izby Skarbowej w S. postanowieniem Nr (...) wydanym na podstawie art. 162 i art. 163 § 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), odmówił przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.
W uzasadnieniu wskazał, iż zgodnie z przepisem art. 16 § 1 Ordynacji podatkowej, termin do złożenia odwołania należy przywrócić na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie terminowi nastąpiło bez jego winy. Ponadto organ podatkowy przywraca termin, jeżeli wystąpią łącznie trzy przesłanki:
- podatnik złoży wniosek w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi,
- podatnik uprawdopodobni, że uchybienie nastąpiło bez jego winy,
- wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dopełni czynności, dla której był określony termin.
Organ podał, że bezspornie nastąpiło uchybienie terminu do wniesienia zażalenia, gdyż ostatnim dniem do wniesienia go w terminie był dzień 25 czerwca 2007 r., wniosek o przywrócenie terminu został złożony z zastosowaniem 7-dniowego terminu od ustania przyczyny uchybienia, a nadto dopełniono czynności złożenia zażalenia.
Jednakże w ocenie Dyrektora Izby Skarbowej w S. strona nie uprawdopodobniła, że uchybienie terminu nastąpiło bez jej winy. Organ wskazał przy tym, że uprawdopodobnienie powinno dotyczyć nie tyle zaistnienia zdarzenia, które ma uzasadnić przywrócenie terminu, ile braku możliwości uniknięcia jego skutków. Osoba zainteresowana ma zatem uprawdopodobnić stosowną argumentacją swoją staranność oraz fakt, że przeszkoda była od niej niezależna i istniała cały czas aż do wniesienia podania o przywrócenie terminu. Organ podniósł, że o braku winy można mówić tylko wówczas, gdy uchybienie terminu nastąpiło z powodu przeszkody nie do przezwyciężenia, przykładowo z powodu przerwy w komunikacji, nagłej choroby, niepozwalającej na podjęcie czynności lub wyręczenie się inną osobą lub zdarzeń takich jak powódź lub pożar. Wskazał także na dodatkowe kryterium przy ocenie braku winy zainteresowanego w niedotrzymaniu terminu, którym jest obiektywny miernik staranności, jakiej można wymagać od zainteresowanego, należycie dbającego o swoje interesy, w tym o zapewnienie sobie właściwej pozycji w toczącym się postępowaniu podatkowym.