Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka, Sędziowie Sędzia WSA Kazimierz Maczewski,, Sędzia WSA Joanna Wojciechowska (spr.), Protokolant Edyta Wójtowicz, po rozpoznaniu w Wydziale I na rozprawie w dniu 15 listopada 2012 r. sprawy ze skargi K. H. na postanowienie Dyrektora Izby Celnej z dnia 13 czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania I. uchyla zaskarżone postanowienie, II. stwierdza, że zaskarżone postanowienie nie podlega wykonaniu, III. zasądza od Dyrektora Izby Celnej na rzecz skarżącego K. H. kwotę [...] złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W dniu [...]r. K H zgłosił za pośrednictwem agencji celnej do procedury dopuszczenia do obrotu używany samochód osobowy marki [...].
Naczelnik Urzędu Celnego wszczął w dniu [...] r. postępowanie w sprawie kontroli ww. zgłoszenia celnego, a następnie decyzją z dnia [...] r. nr [...] zaksięgował retrospektywnie kwotę długu celnego w wysokości [...] zł. Ww. decyzję doręczono stronie w trybie art. 83 ustawy z dnia 19 marca 2004 r. Prawo celne (Dz. U. z 2004r., Nr 68, poz. 622 ze zm.) w dniu [...]r.
[...]r. strona złożyła odwołanie od powyższej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia odwołania. Strona wskazała, że zakończyła działalność gospodarczą z dniem [...]r. oraz iż została wymeldowana z adresu w B w dniu [...]r. Tym samym nie miała możliwości odebrania zaskarżonej decyzji, zaś z aktami sprawy zapoznała się [...]r. Strona podała, że od 21 października 2006r. przebywa na terenie [...].
Organ ustalił, że [...]r. A H dokonał w imieniu i na rzecz brata K H ze środków powierzonych wpłaty [...]zł, w tym należności z ww. decyzji.
Dyrektor Izby Celnej postanowieniem z [...]r. [...] odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji Naczelnika Urzędu Celnego.
Organ podał, że na podstawie art. 73 ust.1 Prawa celnego do postępowań w sprawach celnych stosuje się art. 12 i przepisy działu IV Ordynacji podatkowej z uwzględnieniem zmian wynikających z prawa celnego. Zdaniem organu, stronie dokonano doręczenia ww. decyzji prawidłowo w trybie art. 83 Prawa celnego. Organ przytoczył art. 162 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 8 z 2005 r., poz. 60 ze zm.). Organ wskazał, że strona winna wystąpić z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania w terminie 7 dni od ustania przyczyny uchybienia terminowi. Strona uregulowała należności z ww. decyzji w dniu [...]r. Tym samym wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania winien zostać złożony do [...]., zaś w niniejszej sprawie strona złożyła go dopiero w dniu [...]r. Ponadto, według organu celnego, strona nie wykazała braku winy w przekroczeniu terminu do złożenia odwołania.
K H złożył skargę na powyższe postanowienie do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie i wniósł o jego uchylenie.
Skarżący podał, że organ nieprawidłowo zastosował art. 83 Prawa celnego przy doręczeniu decyzji z [...]r.
Dyrektor Izby Celnej wniósł o oddalenie skargi i podtrzymał argumentację jak w zaskarżonym postanowieniu.
Pismem procesowym z dnia [...]r. skarżący podtrzymał skargę i przedłożył dokumenty na okoliczność swojego pobytu w [...].
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie ustalił, co następuje:
Stosownie do art. 1 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. Nr 153, poz. 1269 ze zm.) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Skarga jest zasadna.
W pierwszej kolejności należało rozważyć prawidłowość doręczenia K H decyzji z [...]r. Naczelnika Urzędu Celnego.