Sprawa ze skargi na decyzję SKO w S. w przedmiocie oddalenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej za [...].
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimiera Sobocińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Krystyna Zaremba Sędzia WSA Alicja Polańska Protokolant Karolina Borowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 stycznia 2007 r. sprawy ze skargi T. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie oddalenia wniosku o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej za [...]. o d d a l a skargę

Uzasadnienie strona 1/2

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia

[...], wydaną w trybie odwoławczym, utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta C. z dnia [...] oddalającą wniosek T. M. o stwierdzenie nadpłaty w opłacie targowej za [...].

Za podstawę prawną rozstrzygnięcia powołano art. 72 § 1 i art. 75 Ordynacji podatkowej oraz art. 15 i art. 16 ustawy z 12 stycznia 1991r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. Nr 9 poz. 31 ze zm.).

Z dokonanych ustaleń wynika, że T. M. w [...] roku dokonywała sprzedaży na targowisku, a konkretnie ze stoisk nr [...],[...],[...],[...] położonych w Domu Handlowym Wielobranżowym w O., które dzierżawiła od właściciela i bez wezwania uiszczała należną opłatę targową w wysokości ustalonej wskazaną uchwałą Rady Miejskiej.

W ocenie organów obu instancji Dom Handlowy w O., w którym udostępniane są miejsca do sprzedaży towarów ze stoisk jest targowiskiem w rozumieniu art. 15 ust.2 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu obowiązującym w [...] roku. Przepis ten za targowiska uznawał wszelkie miejsca, w których prowadzony jest handel, w szczególności z ręki, koszów, stoisk, wozów konnych, przyczep, pojazdów samochodowych ... . Podatniczka prowadziła sprzedaż towarów właśnie ze stoisk, w miejscu wydzierżawionym od właściciela Domu Handlowego, zatem na mocy art. 15 ust.1 w/w ustawy obowiązana była do uiszczania należnej opłaty targowej. Okoliczność, że stoiska handlowe znajdowały się w budynku organ I instancji uznał za nie mającą znaczenia, bowiem targowiskami są wszelkie miejsca, w których prowadzony jest handel, także stoiska pod dachem.

W odwołaniu od decyzji I instancji podatniczka podniosła, że jej zdaniem Dom Handlowy w O. nie jest typowym targowiskiem, gdyż nie spełnia kryteriów takich jak okazjonalność i sezonowość sprzedaży, ogólnodostępność targowiska, organizowanie i zwijanie handlu codziennie, używanie prostych narzędzi, brak stałych cen, brak obowiązku ewidencji sprzedaży. Działalność podatniczki różni się zasadniczo od sprzedaży na targowisku, a wręcz jest taka sama jak działalność handlowa prowadzona w sklepie, od której nie pobiera się opłaty targowej. Podniosła nadto, że opłatę targową pobierano w postaci "abonamentu" za poszczególne miesiące, co było niedopuszczalne.

Organ odwoławczy w pełni podzielił stanowisko organu I instancji uznając, że odpowiada prawu oraz ustalonym faktom.

W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego podatniczka domaga się uchylenia zaskarżonej decyzji zarzucając, że wydana została z naruszeniem art. 15 ust.1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych przy błędnym ustaleniu, że Dom Handlowy w O. jest targowiskiem. Skarżąca powtórzyła argumentację zawartą w odwołaniu, a ponadto podniosła, że nie dokonywała sprzedaży na przestrzeni całego roku [...].

Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o oddalenie skargi.

Wojewódzki Sąd Administracyjny z w a ż y ł, co następuje:

Skarga jest nieuzasadniona, nie ma bowiem podstaw do uznania zaskarżonej decyzji za niezgodną z prawem.

Art. 15 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w brzmieniu obowiązującym w 2002r. stanowił: "Opłatę targową poobiera się od osób fizycznych, osób prawnych oraz jednostek organizacyjnych nie mających osobowości prawnej, dokonujących sprzedaży na targowiskach (ust.1). Targowiskami, o których mowa w ust.1, są wszelkie miejsca, w których prowadzony jest handel, w szczególności z ręki, koszów, stoisk, wozów konnych, przyczep, pojazdów samochodowych ... (ust.2).

Strona 1/2