Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jolanta Rudnicka sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska (spr.) asesor WSA Sławomir Antoniuk Protokolant referendarz sądowy Aneta Wirkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 października 2006 r. sprawy ze skargi B. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] marca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta W. z dnia [...] października 2005 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. na rzecz skarżącego B. M. kwotę 450 (czterysta pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I SA/Wa 1005/06
Uzasadnienie
Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2006 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania B. M. od decyzji nr [...] Prezydenta W. z dnia [...] października 2005 r. o odmowie ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu:
- dawnej nieruchomości hip. [...], włączonego w granice działek nr ew. [...]i nr ew. [...]z obr. [...], uregulowanych w KW nr [...],
- dawnej nieruchomości hip. [...], włączonego w granice działek nr ew. [...] i nr [...] z obr. [...], uregulowanych w KW nr [...], oraz działki nr ew. [...]z obr. [...], utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
Nieruchomość położona w W. przy dawnej ul. [...] (obecnie[...]), ozn. "[...]" nr [...] rej. hip. [...], dawna nieruchomość hip. [...] oraz dawna nieruchomość hip. [...] znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).
Z dniem [...] listopada 1945 r. grunty nieruchomości [...], w tym grunt przedmiotowej nieruchomości, na podstawie art. 1 dekretu przeszły na własność gminy W., później Skarbu Państwa. Następnie grunt przedmiotowej nieruchomości z dniem 27 maja 1990 r. stał się z mocy prawa własnością [...] Gminy W. Zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2000 r. o ustroju Miasta Stołecznego Warszawy (Dz. U. Nr 41, poz. 361 ze zm.) grunt ten stał się własnością Miasta W.
Dotychczasowi właściciele nieruchomości M. i K. małżonkowie M. złożyli wniosek o przyznanie prawa własności czasowej w dniu [...] maja 1949 r., a więc w terminie i trybie przewidzianym w art. 7 ust. 1 dekretu z 26 października 1945 r.
Wniosek został rozpatrzony odmownie decyzją Prezydium Rady Narodowej W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 1972 r., w części dotyczącej nieruchomości nr hip. [...].
Dawni właściciele nieruchomości zmarli, a ich spadkobiercami są B. M., Z. C., B. M., M. M. i J. M., każde z nich po 1/5 części.
Grunt dawnej nieruchomości hip. nr [...] w całości został włączony w granice działki nr ew. [...]z obr. [...] uregulowanej w KW nr [...]. Natomiast grunt nieruchomości hip. nr [...] w granice działki nr ew. [...] z obr. [...] uregulowanej w KW nr [...] m² oraz działki nr ew. [...] z obr. [...] - [...] m².
Działka gruntu nr ew. [...] została oddana w użytkowanie wieczyste Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]" na podstawie umowy zawartej w formie aktu notarialnego Rep. A nr [...] w dniu [...] sierpnia 1999 r.
Wniosek z dnia [...] maja 1949 r. w odniesieniu do pozostałej części gruntu ozn. nr hip. [...] oraz nr hip. [...] został rozpatrzony odmownie decyzją wydaną z przez Prezydenta W. w dniu [...] października 2005 r. Organ pierwszej instancji wskazał, iż grunt pochodzący z dawnych nieruchomości nr [...] oraz nr [...] nie może być oddany w użytkowanie wieczyste spadkobiercom dawnych właścicieli, bowiem został już rozdysponowany na rzecz Spółdzielni Mieszkaniowej "[...]", której prawo chronione jest rękojmią wiary publicznej ksiąg wieczystych, a ponadto organ administracji nie jest właściwy do zmiany powstałego stosunku cywilnoprawnego jakim jest umowa użytkowania wieczystego i wpis jawny w księdze wieczystej KW nr [...]. Organ pierwszej instancji wskazał również, iż część gruntu o pow. [...]m² pochodzącego z nieruchomości hip. nr [...], który został włączony w granice działki nr ew. [...] stanowi fragment chodnika oraz trawnika i nie może stanowić samodzielnej działki, z której spadkobiercy mogliby korzystać. Fakt ten przesądza o braku możliwości ustanowienia prawa użytkowania wieczystego gruntu o pow. [...] m2.