Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Szmydt (spr.) Sędziowie: WSA Mirosław Gdesz WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2013 r. sprawy ze skargi P. S.A. z siedzibą w G. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nabycia z dniem 1 stycznia 1999 r. przez gminę prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej na rzecz skarżącego P. S.A. z siedzibą w G. kwotę 457 (czterysta pięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
P. Spółka Akcyjna z siedzibą w G., złożyło skargę na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2013 roku, znak [...] utrzymującą w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia z dnia [...] stycznia 2012 roku (znak: [...]) stwierdzającą przejście na własność Gminy Miasta G. z mocy prawa nieruchomości położonej w G., oznaczonej km [...], obręb [...], jako działka nr [...] o pow. [...] m2, znajdującej się przy ul. [...], dla której prowadzona jest księga wieczysta o numerze [...].
Powyższa wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...] Wojewoda [...] stwierdził, w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133, poz. 872, z późn. zm.), przejście - z dniem 1 styczna 1999r. z mocy prawa - na własność Gminy Miasta G. nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha wydzielonej z działki nr [...], zapisanej w KW nr [...], położonej w G. przy ul [...], zajętej pod drogę - będącej własnością P. S.A. z siedzibą w G.
Organ pierwszej instancji wskazał, iż zebrany w sprawie materiał dowodowy wskazuje, że zgodnie z wykazem dróg zaliczonych do kategorii dróg lokalnych miejskich w województwie [...], określonych w Rozporządzeniu Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] kwietnia 1996 r. w sprawie zaliczenia dróg w województwie [...] do kategorii dróg lokalnych miejskich i dróg gminnych (Dziennik Urzędowy Województwa [...] z dnia [...] czerwca 1996r., Nr [...], poz. [...]), ul. [...] położona w G. została zaliczona do dróg lokalnych miejskich, które zgodnie z treścią art. 73 i art. 103 ust. 2 ustawy z dnia 13 października 1998r. stały się z dniem 1 stycznia 1999r. drogami gminnymi. Jednocześnie organ pierwszej instancji wskazał, iż władztwo nad powyższą nieruchomością na dzień 31 grudnia 1998r. zostało udokumentowane poprzez załączenie m.in. kopii umowy z dnia [...] sierpnia 1994r., nr [...] zawartej pomiędzy Gminą Miasta G. z Z. S.A., która dotyczy świadczenia usług związanych z oświetleniem ulic o znaczeniu dróg miejskich na terenie Gminy Miasta G. Wojewoda [...] wskazał, że zostały zatem spełnione przesłanki warunkujące uwłaszczenie podmiotów publicznoprawnych w nieruchomości zajęte pod drogi publiczne jaką jest wykonywanie władztwa publicznego nad nieruchomościami zajętymi pod drogę wynikającego z art. 4 pkt.8-11 Ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. 85, Nr 14, poz. 60 ze zm.).
Pismem z dnia [...] stycznia 2012r. P. S.A. z siedzibą w G. wystąpiła z odwołaniem od ww. decyzji Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2012r. nr [...]. Zarzucono organowi wojewódzkiemu, iż wskazany w skarżonej decyzji z dnia [...] stycznia 2012r. zebrany w sprawie materiał dowodowy nie świadczy, że w dacie 31 grudnia 1998r., działka nr [...] była we władaniu jednostki samorządu terytorialnego. W ocenie skarżącej fakt, iż Z. S.A. (na podstawie ww. umowy z dnia [...] sierpnia 1994r.) utrzymywał infrastrukturę na ulicy [...] w G. nie znaczy, że przedmiotowe utrzymanie dotyczyło wskazanej w skarżonej decyzji z dnia [...] stycznia 2012r. działki nr [...], bowiem ulica [...] składa się z wielu działek. Ponadto w piśmie z dnia [...] marca 2012r. wskazano, że w aktach sprawy brak uchwały Rady Miasta G. zaliczającej ul. [...] do kategorii dróg publicznych. W ocenie skarżącej fakt, iż ulica [...] nie stanowi drogi publicznej, potwierdza rodzaj nawierzch G. są wyasfaltowane, zaś ulica [...] jest wyłożona jedynie "trylinką" - co potwierdza, iż stanowi ona drogę wewnętrzną.