Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Gabriela Nowak (spr.) Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędzia WSA Joanna Skiba Protokolant Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 września 2009 r. sprawy ze skargi J.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w S. decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], po rozpoznaniu odwołania J. S. od decyzji z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...], Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S., działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta S., w sprawie wysokości przyznanego zasiłku celowego z przeznaczeniem na gaz w wysokości [...] zł na miesiąc luty 2009 r. - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...], zapadła przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w S. decyzją z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] przyznał J. S. zasiłek celowy w kwocie [...] zł na miesiąc luty z przeznaczeniem na gaz.
J. S. we wnioskach na luty 2009 r. domagała się na zasiłki celowe oraz program rządowy kwoty [...] zł w tym na zakup [...] butli gazu kwotę [...] zł oraz zwrot za zakup [...] butli gazu kwotę [...] zł.
Organ I instancji wskazał w uzasadnieniu decyzji, że J. S. na miesiąc luty ma przyznane świadczenia w kwocie [...] zł na dożywianie ( poza zasiłkiem stałym i pielęgnacyjnym) oraz [...] zł na gaz, leki i inne potrzeby życiowe.
Organ I instancji podniósł, ze na miesiąc luty Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w S. dysponuje kwotą [...] zł na zasiłki celowe fakultatywne. W lutym o pomoc ubiega się [...] rodzin.
Organ I instancji podniósł, ze ograniczone środki należy rozdzielić zgodnie z zasadami sprawiedliwości społecznej między wszystkich potrzebujących, uwzględnić potrzeby wszystkich osób i rodzin, szczególnie tych, którzy nie dysponują własnymi możliwościami i zasobami.
Ponadto organ I instancji podniósł, ze J. S. ma tytuł prawny do budynku i działki przy ulicy [...] w S., a tym samym ma możliwość wykorzystania tego faktu w celu poprawienia swojej sytuacji mieszkaniowej i bytowej.
Od powyższej decyzji J. S. wniosła odwołanie. W uzasadnieniu podniosła, ze decyzja jest nietrafna. Koszt gazu do piecyka w zimie ( [...] butli miesięcznie) to minimum [...] zł.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...]- utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ wskazał, powołując się na art.. 39 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz.U. z 2008 r. Nr 115, poz. 728 ze zm.), ze decyzja o przyznanie zasiłku celowego ma charakter uznaniowy. Organ rozpoznając wniosek o przyznanie zasiłku celowego musi mieć na względzie nie tylko interes osoby wnioskującej ale także interesy innych osób będących w trudnej sytuacji materialnej.
Kolegium wyjaśniło, ze uprawnienia wynikające z przepisów ustawy o pomocy społecznej mają charakter subsydiarny, czyli uzupełniający własne środki, możliwości i uprawnienia osoby objętej systemem świadczeń z pomocy społecznej. Pomoc społeczna nie może pokrywać wszystkich potrzeb osób potrzebujących. Możliwość zaspokojenia tych potrzeb jest zdeterminowana posiadanymi przez gminie środkami pieniężnymi.
Podniósł, ze na miesiąc luty Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w S. dysponuje kwotą [...] zł na zasiłki celowe fakultatywne. W lutym o pomoc ubiega się [...] rodzin.