Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 5 listopada 2008 r. sprawy ze skargi S. w W. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] maja 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] Minister Skarbu Państwa pozostawił bez rozpatrzenia odwołanie S. w W. z dnia 31 października 2002, od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2001 r., nr [...] i stwierdził, że zostało wniesione z uchybieniem terminu, przewidzianego do jego wniesienia w art. 129 § 2 kpa.
Powyższa decyzja wydana została w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2001r., nr [...] stwierdził nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. nieodpłatnie przez Powiat W. własności nieruchomości zabudowanej, położonej w W. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów, nr [...] i nr [...] w obrębie ewidencyjnym [...] o powierzchni [...] m2, nie uregulowanej w księdze wieczystej założonej po 1945 roku.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] sierpnia 2003r., nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję w całości i sprawę przekazał do ponownego rozpoznania przez organ I instancji.
Na decyzję tę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożył Starosta Powiatu W., wskazując, że decyzja Wojewody stała się ostateczna w dniu 28 września 2001 roku.
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 14 grudnia 2004r., sygn. akt
I SA 2153/03 uchylił decyzję organu II instancji.
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2006r., nr [...], stwierdził, że odwołanie S. w W. z dnia 31 października 2002, które wpłynęło do Wojewody [...] dnia 5 listopada 2002 roku, od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2001r., nr [...] jest niedopuszczalne z uwagi na uchybienie terminu do jego wniesienia.
Na powyższe postanowienie skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła S. w W. argumentując powyższe błędami w ustaleniach faktycznych polegającymi na przyjęciu, iż odwołanie S. wniesiono po terminie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2007r., sygn. akt I SA/Wa 1024/06 uchylił w/w postanowienie Ministra Skarbu Państwa, stwierdzając, iż w dokumentacji sprawy nie ma zwrotnych poświadczeń odbioru spornego postanowienia przez strony postępowania, co jest kluczowe dla ustalenia terminu ostateczności.
Rozpatrując ponownie sprawę Minister Skarbu Państwa postanowieniem z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] pozostawił odwołanie S. w W. bez rozpatrzenia stwierdzając, że zostało ono złożone po terminie określonym w art. 129 § 2 kpa. W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że w wykonaniu zaleceń Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wyrażonych w wyroku z dnia 18 kwietnia 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1024/06, Wojewoda [...] uzupełnił akta sprawy o zwrotne poświadczenia odbioru, które datowane są na 12 września 2001 r., co pozwoliło ustalić, że decyzja stała się ostateczna z dniem 27 września 2001 r.
Rozpatrując odwołanie S. w W. od decyzji Wojewody [...] Minister Skarbu Państwa zauważył, że odwołanie zostało przesłane (jak wynika ze stempla pocztowego) z datą 31 października 2002, a wpłynęło do Wojewody [...] dnia 5 listopada 2002 roku, tj. w chwili kiedy decyzja była już ostateczna.