Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 listopada 2011 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy nieodpłatnego przekazania na rzecz województwa nieruchomości Skarbu Państwa oddala skargę.
Decyzją z dnia [...].04.2011r. Minister Skarbu Państwa, po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Województwa [...] od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] października 2010r., znak [...], odmawiającej przekazania nieodpłatnie na rzecz Województwa [...] mienia Skarbu Państwa obejmującego nieruchomość ujawnioną w księdze wieczystej [...], położoną w K. oznaczoną jako działki nr [...] o pow. [...] ha i nr [...]o pow. [...] ha , utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe rozstrzygnięcie wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.
Wnioskiem z dnia [...].06.2010rr. Zarząd Województwa [...] zwrócił się o nieodpłatne przekazanie na jego rzecz, w trybie art.49 ust. 1 ustawy z dnia [...].06.1998r. o samorządzie województwa, nieruchomości wskazanych w treści zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu argumentował, że na przedmiotowych działkach urządzone są ciągi komunikacyjne służące do obsługi znajdujących się na sąsiednich działkach budynków jednostek organizacyjnych Województwa [...]: Wojewódzkiego Szpitala [...] w C. oraz [...] Szpitala [...] w K. a ponadto jest na nich jedyny dojazd do budynku [...] Przychodni [...]. Wskazane działki są także uzbrojone w szereg przyłączy doprowadzających media do budynków należących do jednostek organizacyjnych wnioskodawcy.
W toku postępowania organ I instancji ustalił, że jedynie część objętej żądaniem nieruchomości - działki nr [...] zajęta jest pod dojazd konieczny. Pozostała część tej działki oraz działka [...] nie są wykorzystywane w celu realizacji zadań Województwa. Fotoortomapa obrazuje, że na obu nieruchomościach urządzona jest zieleń.
Uzasadniając odmowę uwzględnienia wniosku Wojewoda [...] wskazał , że pielęgnacja zieleni nie stanowi realizacji zadań Województwa określonych w art.14 wskazanej wyżej ustawy z dnia [...].06.1998r., podobnie jak nie przesądza o ich wykonywaniu usytuowanie na działkach przyłączy mediów do sąsiednich budynków.
Odnośnie drogi koniecznej, stanowiącej dojazd do budynku [...] Przychodni [...] urządzony na części działki [...], organ zaproponował wnioskodawcy jego geodezyjne wydzielenie. W odpowiedzi, Marszałek Województwa podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko w sprawie.
Wobec powyższego Wojewoda [...] decyzją z dnia [...].10.2010r. odmówił nieodpłatnego przekazania działek objętych wnioskiem. Wskazał w jej uzasadnieniu, że nie została spełniona przesłanka wyrażona w art. 49 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 roku o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001r., nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) tj. na przedmiotowych nieruchomościach Skarbu Państwa nie są realizowane zadania województwa.
Od powyższej decyzji odwołał się Zarząd Województwa [...], zarzucając błędną interpretacją przepisów ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2001r., nr 142, poz. 1590 z późn. zm.) oraz naruszenie przepisów prawa procesowego tj. art. 6, 7, 12 § 1, 77 § 1 i art. 107 § 3 kodeksu postępowania administracyjnego.
W wyniku rozpoznania odwołania Minister Skarbu Państwa wskazał, że w przedmiotowej sprawie nie nastąpiło naruszenie prawa, gdyż decyzja organu I instancji została wydana prawidłowo.