Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) Sędziowie: WSA Iwona Kosińska WSA Joanna Skiba Protokolant specjalista Anna Jurak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi ‘‘[...]’’ [...] Spółdzielni [...] w J. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia przejścia z mocy prawa własności nieruchomości na rzecz kościelnej osoby prawnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2010 r. nr [...] Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, po rozpatrzeniu odwołania "[...]" [...] Spółdzielni [...] w J. od decyzji Wojewody [...] z [...] marca 1991 r. nr [...] - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że decyzją z [...] marca 1991 r. Wojewoda [...], na podstawie art. 60 ust. 1 pkt 5 ustawy z 17 maja 1989 r.
o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczpospolitej Polskiej (Dz. U. nr 29, poz. 154, z późn. zm.), stwierdził przejście z mocy prawa na własność Parafii [...] w J. nieruchomości składającej się z działek nr [...] o łącznej powierzchni [...] m2.
Od tej decyzji, odwołanie wniosła "[...]" [...] Spółdzielnia [...] w J., kwestionując objęcie nią działki nr [...] o powierzchni [...] m2.
Rozpatrując odwołanie Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] stycznia 2001 r., umorzył postępowanie odwoławcze. W uzasadnieniu tej decyzji organ podniósł, że Spółdzielnia "[...]" nie jest podmiotem legitymowanym do wniesienia odwołania, bowiem nie przysługuje jej przymiot strony postępowania, zgodnie z art. 28 kpa.
Na tę decyzję skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego złożyła Spółdzielnia "[...]".
Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z 6 lutego 2002 r., sygn. akt I SA 569/01 zaskarżoną decyzję uchylił.
W toku dalszego postępowania administracyjnego Spółdzielnia "[...]" sprecyzowała odwołanie, ograniczając jego zakres do części dawnej działki nr [...], oznaczonej jako działka nr [...], na której znajduje się pawilon handlowy.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] grudnia 2004 r. uchylił decyzję Wojewody [...] w części dotyczącej działki ewidencyjnej nr [...] o powierzchni [...] m2 i w odniesieniu do tej działki odmówił stwierdzenia jej przejścia z mocy prawa na własność Parafii [...] w J.
Na tę decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożyła Parafia w J.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 11 stycznia 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 447/05 uchylił decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] grudnia 2004 r.
W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wskazał na braki formalne odwołania, na skutek nieprawidłowej reprezentacji Spółdzielni, podnosząc, że organ - mimo treści art. 64 § 2 kpa - nie wezwał strony do uzupełnienia braków odwołania, co stanowi naruszenie prawa.
W ocenie Sądu powyższa okoliczność spowodowała, że zaskarżona decyzja została wydana z naruszeniem przepisów prawa procesowego, w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy. Organy I i II instancji nie wyjaśniły kwestii legitymacji osoby występującej ze skargą do sądu, nie ustaliły w szczególności, czy jest to właściwa osoba do wystąpienia ze skargą w przedmiotowej sprawie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uznał, że zaskarżona decyzja jest wadliwa z powodów formalnych, dlatego powstrzymał się od oceny merytorycznej tej decyzji.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji będąc, na podstawie art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270, z późn. zm.), związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania, wyrażonymi w wyżej wspomnianym orzeczeniu Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, pismem z [...] czerwca 2006 r. zwrócił się do Spółdzielni "[...]" o usunięcie uchybień wskazanych w omawianym wyroku.