Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) asesor WSA Przemysław Żmich Protokolant Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 listopada 2007 r. sprawy ze skargi Województwa M. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez województwo własności nieruchomości 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2006 r., nr [...] i decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Skarbu Państwa na rzecz Województwa M. kwotę 440 (czterysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] Minister Skarbu Państwa po rozpatrzeniu odwołania Zarządu Województwa [...] od decyzji Wojewody Małopolskiego z dnia [...] września 2006 r. nr [...] odmawiającej stwierdzenia nabycia przez Województwo [...] mienia Skarbu Państwa - utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
Organ przedstawił następująco stan faktyczny:
Decyzją z dnia [...] maja 2002 r. Nr [...] Wojewoda Małopolski odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] nieodpłatnie własności mienia Skarbu Państwa, obejmującego [...] części stanowiącej własność Skarbu Państwa [...] nieruchomości położonej przy ul. [...] w K. w jednostce ewidencyjnej K., Obr. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, objętej księgą wieczystą nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy dla K., Wydział Ksiąg Wieczystych.
Od decyzji Wojewody Małopolskiego odwołał się Zarząd Województwa [...], podnosząc, że brak tytułu prawnego nie stanowi przeszkody do stwierdzenia nabycia przedmiotowego mienia przez Województwo [...] w trybie art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U z 1998 r. Nr 133, poz. 872 z późn. zm).
Rozpoznając powyższe odwołanie Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] stycznia 2003 r. Nr [...] uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Małopolskiego i orzekł o stwierdzeniu nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Województwo [...] nieodpłatnie własności mienia Skarbu Państwa, obejmującego [...] części stanowiącej własność Skarbu Państwa [...] nieruchomości położonej przy ul. [...] w K. w jednostce ewidencyjnej K., Obr. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o powierzchni [...] ha, objętej księgą wieczystą nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy dla K., Wydział Ksiąg Wieczystych.
Zarząd Województwa [...] wnioskiem z dnia 20 kwietnia 2005 r. zwrócił się o sprostowanie decyzji organu drugiej instancji z uwagi na to, że w sentencji decyzji odniesiono się tylko do stwierdzenia nabycia przez Województwo [...] udziału w wysokości [...] części dotyczącej Skarbu Państwa, nie określając jednoznacznie, jaka to jest część całej nieruchomości, powołując się na art. 113 K.p.a.
Wojewoda Małopolski postanowieniem z [...] maja 2005 roku, Nr [...] przekazał podanie Urzędu Marszałkowskiego do Ministra Skarbu Państwa wskazując, że zgodnie z art. 113 § 2 K.p.a. organ drugiej instancji powinien wyjaśnić w drodze postanowienia wątpliwości co do treści decyzji.
Następnie decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., Nr [...] Minister Skarbu Państwa uchylił własną decyzję z dnia [...] stycznia 2003 r., Nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Wojewody Małopolskiego z dnia [...] maja 2002 r. Nr [...] przekazując organowi pierwszej instancji sprawę do ponownego rozpatrzenia. Organ podniósł w uzasadnieniu powyższej decyzji, że w świetle utrwalonego orzecznictwa sądowego Minister nie może w trybie art. 113 K.p.a. ani sprostować swojej decyzji, ani też określić wysokości udziału Województwa [...] w nieruchomości położonej w K. przy ul. [...] (wyrok SN z dnia 21 czerwca 1967 r., sygn. akt II CZ 48/67), ponieważ sprostowanie nie może prowadzić do zmiany merytorycznej orzeczenia. W związku z powyższym Minister Skarbu Państwa wszczął z urzędu w dniu 1 czerwca 2005 r. postępowanie o stwierdzenie nieważności własnej decyzji z dnia [...] stycznia 2003 r.