Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Sędziowie WSA Jolanta Dargas WSA Gabriela Nowak Protokolant referent stażysta Anna Barska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 października 2017 r. sprawy ze skargi Gminy C. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości oddala skargę
Minister Infrastruktury i Budownictwa decyzją z [...] czerwca 2017 r. [...] po rozpatrzeniu dowołania Gminy C., utrzymał w mocy decyzję Wojewody K. z [...] marca 2016 r. nr [...] o odmowie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę C. własności nieruchomości położonej w miejscowości M., gmina C., oznaczonej jako działka nr [...], o pow. [...] ha, jako zajętej pod drogę publiczną.
Decyzja Ministra Infrastruktury i Budownictwa wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Na wniosek Wójta Gminy C. z [...] sierpnia 2012 r. wszczęte zostało przed Wojewodą K. postępowanie o potwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r., w trybie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. Nr 133 poz. 872, ze zm.), nieruchomości położonej w miejscowości M. oznaczonej jako działka nr [...] z obrębu z obrębu M. nr [...], która w dacie [...] grudnia 1998 r. miała być zajęta drogą publiczną - gminną nr [...] relacji M. - L., aktualnie oznaczonej nr [...], relacji M. -gr.gm.-K. Zdaniem wnioskodawcy, do kategorii drogi gminnej droga ta miała być zaliczona uchwałą Nr [...] Wojewódzkiej Rady Narodowej w T. z dnia [...] maja 1987 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych na terenie województwa t. [...] zaś jej aktualne oznaczenie miało być ustalone uchwałą Zarządu Województwa K.Nr [...] z dnia [...] października 2003 r. w sprawie nadania drogom publicznym zaliczonym do kategorii dróg publicznych nowych numerów.
W poprzedzającej uchwałę Wojewódzkiej Rady Narodowej w T., uchwale Gminnej Rady Narodowej C. z dnia [...] grudnia 1986 r. nr [...] drogą nr [...] oznaczono drogę relacji L.-J. (podając przy tym omyłkowo nazwę pierwszej miejscowości "[...]"). Drogę relacji L.-M., oznaczono natomiast numerem [...].
Działka nr [...] na dzień [...] grudnia 1998 r. posiadała nieuregulowany stan prawny. Na potwierdzenie zajęcia jej drogą, Gmina przedłożyła natomiast sporządzony [...] sierpnia 2012 r. wypis z rejestry gruntów wraz z wyrysem z mapy ewidencyjnej w skali 1:5000.
Zainicjowana powyższym wnioskiem sprawa administracyjna była dwukrotnie rozpoznawana. Pierwszą decyzję Wojewody K., którą odmówiono stwierdzenia nabycia własności przedmiotowej nieruchomości przez Gminę C. Minister Infrastruktury i Rozwoju uchylił decyzją z [...] września 2014 r. i skierował sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji, zalecając mu m.in. wyjaśnienie stanu faktycznego i prawnego nieruchomości na dzień [...] grudnia 1998 r. oraz kwestii publicznoprawnego nią władania.
W następstwie przeprowadzonego ponownie postępowania wyjaśniającego Wojewoda K. decyzją z [...] marca 2016 r., utrzymaną w mocy decyzją Ministra Infrastruktury i Budownictwa z [...] czerwca 2017 r., działając na podstawie art. 73 ust. 1 i 3 ww. ustawy z dnia 13 października 1998 r., odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę C. własności ww. nieruchomości.