Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Maria Tarnowska Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 lipca 2012 r. sprawy ze skargi Agencji [...] w W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany ostatecznej decyzji oddala skargę.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z [...] listopada 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję [...] Konserwatora Zabytków z [...] grudnia 2010 r. nr [...] odmawiającą Agencji [...] w W. zmiany ostatecznej decyzji [...] Konserwatora Zabytków z [...] marca 2008 r. nr [...], w zakresie terminu realizacji nakazanych robót w budynku nr [...], wchodzącym w skład kompleksu S. przy ul. [...] w W.
Zaskarżona decyzja Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego wydana została przy następujących ustaleniach stanu faktycznego i ocenie prawnej sprawy.
Przedmiotowy budynek składający się z czterech magazynów (oznaczonych jako A,B,C i D) jest jednym z XIX-o wiecznych budynków wchodzących w skład S. Ww. S wraz z systemem podziemnym związanym z działalnością Z. nr 2 oraz murowanym ogrodzeniem położonymi w W. przy ul. [...], decyzją [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z [...] grudnia 2000 r. została wpisana do rejestru zabytków Województwa [...] pod nr [...].
Po przeprowadzeniu kontroli stanu ww. budynków magazynowych, [...] Konserwator Zabytków, działając na podstawie art. 49 ustawy z 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.; dalej: "u.o.z."), decyzją z [...] marca 2008 r. nr [...], nakazał Agencji [...] w W. - jako właścicielowi nieruchomości - przeprowadzenie robót budowlanych, polegających na zabezpieczeniu budynków wchodzących w skład S. poprzez: wykonanie nowego pokrycia dachu i nowych obróbek blacharskich w budynku nr 1 (budynek produkcyjny); oraz demontaż zachowanej ślusarki okiennej, zamurowanie otworów okiennych i drzwiowych w miejscach brakującej stolarki okiennej i drzwiowej, wykonanie nowego pokrycia dachu i nowych obróbek blacharskich w budynku nr 3 (budynek magazynowy i sekcyjny) - w terminie do 31 września 2008 r.
Następnie na wniosek Agencji [...], decyzją z [...] kwietnia 2009 r. nr [...] [...] Konserwator Zabytków zmienił decyzję z [...] marca 2008 r. wskazując nowy termin realizacji ww. prac zabezpieczających przy budynku nr 3 określając, że prace te mają zostać wykonane do 31 listopada 2010 r.
W celu realizacji nakazanych prac, Agencja wystąpiła z wnioskiem z 29 czerwca 2010 r. o wydanie pozwolenia na naprawę konstrukcji dachu i pokrycia dachowego budynku nr 3. W następstwie rozpatrzenia tego wniosku decyzją z [...] lipca 2010 r. nr [...] [...] Konserwator Zabytków pozwolił na przeprowadzenie ww. prac, określając jednocześnie termin ich rozpoczęcia na dzień 1 września 2010 r., a zakończenia na dzień 30 listopada 2010 r.
Wnioskiem z 2 listopada 2010 r. (data wpływu do organu) Agencja [...] wystąpiła po raz kolejny o przesunięcie terminu realizacji prac przy ww. budynku do 29 czerwca 2011 r., podnosząc, że nie otrzymała dotychczas decyzji pozwalającej na rozbiórkę zwaliska stanowiącego zagrożenie dla mienia i życia ludzi - resztki budynku "D" na terenie zespołu przemysłowego S. - części magazynu "D", o której wydanie zwróciła się pismem z 29 czerwca 2010 r.
W następstwie rozpoznania tego wniosku, [...] Konserwator Zabytków, działając w trybie art. 155 k.p.a., decyzją z [...] grudnia 2010 r. nr [...] odmówił Agencji [...] zmiany ostatecznej decyzji z [...] marca 2008 r. w zakresie terminu realizacji nakazanych robót.