Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie: WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Iwona Kosińska po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 10 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] maja 2017 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania 1. uchyla zaskarżone postanowienie oraz postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2016 r. nr [...]; 2. zasądza od Ministra Infrastruktury i Budownictwa na rzecz Województwa [...] kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] maja 2017r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] marca 2016r. nr [...] zawieszające z urzędu postępowanie z tym, że do wystąpienia do sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po H. K. zobowiązał w miejsce Marszałka Województwa [...] Zarząd Województwa [...] jako organ wykonawczy województwa.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Ww. postanowieniem Wojewoda [...] w pkt 1 zawiesił z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999r. przez Województwo [...] prawa własności nieruchomości położonej w [...], gmina [...], stanowiącej działkę nr [...] o pow. [...] ha oraz w pkt 2 zobowiązał Marszałka Województwa [...] do wystąpienia z wnioskiem do sądu powszechnego o stwierdzenie nabycia praw do spadku po H. K.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosło Województwo [...].
Minister Infrastruktury i Budownictwa rozpatrując zażalenie stwierdził, że w niniejszej sprawie wystąpiło zagadnienie wstępne, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a., które stanowi kwestia stwierdzenia nabycia spadku po H. K. zmarłym w dniu [...] grudnia 2004r. będącym współwłaścicielem przedmiotowej nieruchomości na dzień [...] grudnia 1998r. Konieczne jest zatem zdaniem organu ustalenie jego następców prawnych. Następstwo prawne zaś w wyniku spadkobrania wymaga potwierdzenia postanowieniem sądu powszechnego lub notarialnym poświadczeniem dziedziczenia.
Minister podniósł, że Wojewoda zwrócił się do żony zmarłego K. K. o udzielenie informacji czy zostało przeprowadzone po H. K. postępowanie spadkowe lub sporządzony akt poświadczenia dziedziczenia, jednakże pismo organu I instancji pozostało bez odpowiedzi.
Zdaniem organu II instancji fakt zawarcia w dniu [...] lipca 1999r. Rep. A Nr [...] umowy o zniesienie współwłasności i darowizny, na mocy której H. K. utracił więź z przedmiotową nieruchomością nie ma znaczenia w sprawie, bowiem przymiot strony w postępowaniu prowadzonym w trybie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną przysługuje również osobie, która w dniu 31 grudnia 1998r. była właścicielem nieruchomości bądź jej spadkobiercą.
Skargę na postanowienie Ministra Infrastruktury i Budownictwa do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wniosło Województwo [...] zarzucając mu naruszenie art. 28, art. 97 § 1 pkt 4 i art. 100 § 1 k.p.a. poprzez ich niewłaściwe zastosowanie i utrzymanie stanowiska Wojewody [...] w przedmiocie zawieszenia postepowania, a ponadto naruszenie art. 9, art. 11, art. 15 i art. 107 § 1 pkt 6 w zw. z art. 126 oraz art. 124 § 2 k.p.a. poprzez powielenie w rozstrzygnięciu stanowiska organu I instancji bez odniesienia się do zarzutów skarżącego, niedostateczne uzasadnienie postanowienia i niewyjaśnienie skarżącemu z jakich przesłanek i okoliczności prawnych wynika treść tego rozstrzygnięcia.
W uzasadnieniu skargi podniesiono, że w sprawie niniejszej nie wystąpiło zagadnienie wstępne z uwagi na to, że aktem notarialnym z dnia [...] lipca 1999r. zniesiono współwłasność przedmiotowej nieruchomości i następnie w drodze darowizny przekazano jej własność B. G., która zdaniem skarżącego jest stroną niniejszego postępowania. Nie ma więc potrzeby ustalania spadkobierców H. K.