Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie: WSA Elżbieta Sobielarska WSA Dariusz Chaciński (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 marca 2018 r. sprawy ze skargi S.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] czerwca 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji uchyla zaskarżone postanowienie.
Zaskarżonym postanowieniem z [...] czerwca 2017 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] odmówiło C.L. przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta O. z [...] kwietnia 2017 r. nr [...].
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:
Prezydent Miasta O. decyzją z [...] kwietnia 2017 r., nr [...], odmówił umorzenia należności z tytułu wypłaconych świadczeń z funduszu alimentacyjnego na rzecz osoby uprawnionej J.L. w kwocie [...] zł wraz z odsetkami. Decyzja została doręczona C.L. [...] kwietnia 2017 r.
C.L. 13 maja 2017 r. (data nadania) zwrócił się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] kwietnia 2017 r. Jednocześnie złożył odwołanie od ww. decyzji. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazał, że od 8 maja 2017 r. do 12 maja 2017 r. przebywał w Instytucie Hematologii i Transfuzjologii w [...], w związku z wystąpieniem kolejnego ataku w porfirii wątrobowej i koniecznością podjęcia niezwłocznej hospitalizacji. Tym samym nie mógł złożyć odwołania w terminie. Na dowód załączył kartę informacyjną leczenia szpitalnego, z której wynika, że przebywał w szpitalu we wskazanym wyżej okresie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z [...] czerwca 2017 r. nr [...] odmówiło C.L. przywrócenia terminu do złożenia odwołania od decyzji z [...] kwietnia 2017 r. W uzasadnieniu postanowienia Kolegium wskazało, że czternastodniowy termin zakreślony do wniesienia odwołania upłynął 8 maja 2017 r. Tymczasem skarżący wniósł odwołanie 13 maja 2017 r., zatem z uchybieniem wskazanego terminu. Organ zaznaczył, że osoba składająca wniosek o przywrócenie terminu winna uprawdopodobnić brak swojej winy i swoją staranność oraz okoliczność, że przeszkoda była od niej niezależna i istniała aż do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu, a przynajmniej ustała najpóźniej w ciągu 7 dni przed złożeniem owego wniosku. To na stronie ciąży obowiązek uwiarygodnienia poprzez przedstawienie stosownej argumentacji, że dołożyła należytej staranności, jednakże dopełnienie czynności w terminie stało się niemożliwe z powodu trudnej do przezwyciężenia przeszkody, niezależnej od osoby zainteresowanego i istniejącej przez cały czas aż do wniesienia wniosku. Przywrócenie terminu ma charakter wyjątkowy i nie jest możliwe, gdy strona dopuściła się choćby lekkiego niedbalstwa. Odnosząc się do argumentów wniosku Kolegium wskazało, że skoro skarżącemu decyzja została doręczona 24 kwietnia 2017 r., to posiadał on znaczną ilość czasu do sporządzenia odwołania i jego wysłania, tym bardziej, iż odwołanie nie jest środkiem szczególnie sformalizowanym i nie wymaga sporządzenia szczegółowego uzasadnienia. Ponadto skarżący mógł upoważnić inną osobę (niekoniecznie profesjonalnego pełnomocnika) do sporządzenia odwołania w jego imieniu, bądź jego wysłania. Na koniec zaś wskazać należy, iż skarżący hospitalizowany był w ostatnim dniu, w którym upływał termin do złożenia odwołania, zaś ze względu na swój stan zdrowia oraz częste i powtarzające się cyklicznie pobyty w szpitalu (z odwołania wynika, że w kwietniu i maju był w szpitalu 3 razy), mógł przewidzieć konieczność kolejnej hospitalizacji i zadbać o wcześniejsze sporządzenie i wysłanie odwołania. Zwłaszcza, że jak wynika z karty informacyjnej leczenia szpitalnego, przed przyjęciem do szpitala od kilku dni występowały u skarżącego narastające objawy zaostrzenia choroby. Natomiast przy przyjęciu był w stanie ogólnym dość dobrym. Skarżący mógł zatem przewidzieć, że przy istniejących od kilku dni objawach, zajdzie konieczność ponownej hospitalizacji, co utrudni skarżącemu złożenie odwołania. Kolegium uznało, że skarżący nie uprawdopodobnił, iż uchybił terminowi do wniesienia odwołania bez własnej winy.