Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Skiba Sędziowie WSA Agnieszka Miernik (spr.) WSA Gabriela Nowak Protokolant Anna Traczyk po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 listopada 2009 r. sprawy ze skargi Powiatu Z. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia przez powiat z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. własności nieruchomości oddala skargę
Minister Skarbu Państwa, po rozpoznaniu odwołania Zarządu Powiatu w Z., decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r., znak [...] odmawiającą stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez Powiat Z. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości, położonych w W. gm. Z., oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o łącznej pow. [...] ha.
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., działając na podstawie art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. nr 133 poz. 872 ze zm.), odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez Powiat Z. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości, położonych w W. gm. Z., oznaczonych w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o łącznej pow. [...] ha, uregulowanych w księgach wieczystych KW nr [...], KW nr [...], KW nr [...], prowadzonych przez Sąd Rejonowy w Z. [...] Wydział Ksiąg Wieczystych uznając, iż Zespół [...] w W. nie posiadał w dniu 31 grudnia 1998 r. tytułu prawnego do nieruchomości oraz, że przedmiotowe nieruchomości zostały przekazane do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa i nie podlegają przekazaniu na rzecz jednostek samorządu terytorialnego.
Od powyższej decyzji Zarząd Powiatu w Z. wniósł odwołanie zarzucając organowi naruszenie przepisu art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. W uzasadnieniu organ wskazał, że na podstawie art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną przekazaniu powiatom i miastom na prawach powiatu nie podlega mienie wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Minister ustalił, że właścicielem spornych nieruchomości na dzień 1 stycznia 1999r. był Skarb Państwa - Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa. Świadczy o tym m.in. wypis z rejestru gruntów spornych działek, jak również odpisy z ksiąg wieczystych, z których jednoznacznie wynika, że właścicielem działki był Skarb Państwa, zaś prawo własności wykonuje Agencja Nieruchomości Rolnych.
Zdaniem organu, przedmiotowe nieruchomości stanowiące mienie Skarbu Państwa wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa podlegają wyłączeniu z przekazania, o którym mowa w § 9 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu przekazania mienia przez Skarb Państwa powiatom i miastom na prawach powiatu oraz określenia kategorii mienia wyłączonego z przekazywania (Dz. U. Nr 13, poz. 114), który stanowi, że przekazywaniu powiatom i miastom na prawach powiatu nie podlega: 1) mienie Skarbu Państwa wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, 2) własność nieruchomości wchodzących w skład zasobu nieruchomości Skarbu Państwa nie służących do wykonania zadań powiatów, 3) mienie Skarbu Państwa będące w zarządzie Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe, 4) prawa do akcji i udziałów należących do Skarbu Państwa, 5) mienie przedsiębiorstw państwowych, dla których organem założycielskim są wojewodowie lub Minister Skarbu Państwa, z zastrzeżeniem art. 64 ustawy wprowadzającej.