Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich (spr.) Sędziowie: WSA Dariusz Chaciński WSA Marta Kołtun-Kulik Protokolant referent-stażysta Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lipca 2012 r. sprawy ze skargi C. z o.o. z siedzibą w L. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie grzywny w celu przymuszenia oddala skargę.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego, po rozpatrzeniu zażalenia C. sp. z o.o. w L., postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] orzekające o: 1) nałożeniu na C. sp. z o.o. w L. grzywny w celu przymuszenia w wysokości [...] zł z powodu uchylenia się przez zobowiązanego od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym; 2) obowiązku wniesienia opłaty egzekucyjnej za wydanie niniejszego postanowienia w wysokości [...] zł. Równocześnie wzywające zobowiązanego do: 1) wpłacenia grzywny, opłaty egzekucyjnej w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia na rachunek bankowy wierzyciela pod rygorem ściągnięcia grzywny i opłaty w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych; 2) wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia pod rygorem nakładania grzywien w tej samej lub wyższej kwocie.
Zaskarżone postanowienie zostało wydane w następującym stanie sprawy.
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] nakazał C. sp. z o.o. zabezpieczyć budynek pofabryczny (dawną [...] H. G.) położony w L. przy ul. [...] na działce nr [...] przed dostępem osób trzecich oraz przeprowadzić remont zabezpieczający budynek przed dalszą degradację techniczną w zakresie: - naprawy pokryć dachowych; - naprawy/odtworzenia obróbek blacharskich, rynien i rur spustowych; - zdemontowania zniszczonego, wtórnego zadaszenia rampy w elewacji północnej; - usunięcia roślinności z murów, gzymsów i okapów; - zabezpieczenia otworów okiennych.
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków postanowieniem z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...] orzekł o: 1) nałożeniu na C. sp. z o.o. w L. grzywny w celu przymuszenia w wysokości [...] zł z powodu uchylenia się przez zobowiązanego od wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym; 2) obowiązku wniesienia opłaty egzekucyjnej za wydanie niniejszego postanowienia w wysokości [...] zł. Równocześnie wezwał zobowiązanego do: 1) wpłacenia grzywny, opłaty egzekucyjnej w terminie 7 dni od daty doręczenia postanowienia na rachunek bankowy wierzyciela pod rygorem ściągnięcia grzywny i opłaty w trybie egzekucji administracyjnej należności pieniężnych; 2) wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia pod rygorem nakładania grzywien w tej samej lub wyższej kwocie. W uzasadnieniu wskazał, że postanowiono nałożyć grzywnę w celu przymuszenia w związku z niewykonaniem powyższego obowiązku po skierowaniu do zobowiązanego upomnienia [...] z dnia [...] grudnia 2010 r. ze wskazaniem terminu 30 dni na wykonanie obowiązku.
Od powyższego postanowienia C. sp. z o.o. wniosła zażalenie.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie [...] Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków z dnia [...] lutego 2011 r., nr [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że w niniejszej sprawie zachodziła podstawa do nałożenia na zobowiązanego grzywny w celu przymuszenia na podstawie art. 119 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) - zwanej dalej "ustawą", skoro: decyzja [...] Wojewódzkiego Konserwator Zabytków z dnia [...] stycznia 2010 r., nr [...] nakazująca C. sp. z o.o. zabezpieczyć budynek pofabryczny stała się ostateczna, roboty zabezpieczające i remontowe dawnej [...] H. G. nie zostały przez Spółkę wykonane, a pismem z dnia 10 grudnia 2010 r. zobowiązany został wezwany do dobrowolnego wykonania obowiązku z zagrożeniem wszczęcia postępowania administracyjnego.