Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w skąłdzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędziowie WSA Gabriela Nowak asesor WSA Marta Laskowska Protokolant Katarzyna Babik po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 marca 2006 r. ze skargi ze skargi Powiatu O. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie przekazania gminie na wniosek mienia państwowego związanego z realizacją zadań gminy. 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżóna decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Ministra Skarbu Państwa na rzecz Powiatu O. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] maja 2005 r., nr [...], po rozpoznaniu odwołania Zarządu Powiatu w O. od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...] przekazującej na rzecz Powiatu G. nieodpłatnie prawo własności nieruchomości zabudowanej położonej w R., gm. D., powiat O., woj. [...] uregulowanej w księdze wieczystej KW nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w O. Wydział Ksiąg Wieczystych, oznaczonej w ewidencji gruntów jako jednostka ewid. D. - obszar miejski, obręb R., działka nr [...] o pow. [...] ha, utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy.
W uzasadnieniu organ przedstawił następująco stan faktyczny i prawny:
Zarząd Powiatu w G. wnioskiem z dnia 21 lipca 2004 r. zwrócił się do Wojewody [...] o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat G. mienia opisanego wyżej obejmującego zabudowaną nieruchomość położoną w R. gm. D., powiat O. powołując się na art. 64 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.).
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2004 r., przekazał na rzecz Powiatu G. nieodpłatnie prawo własności powyższej nieruchomości.
Od decyzji Wojewody [...] odwołanie złożył Zarząd Powiatu w O. wnosząc o jej uchylenie w uzasadnieniu podniósł, że ośrodek zdrowia znajdujący się na spornej nieruchomości położony jest na terenie województwa [...], a tym samym Powiat O. powinien przejąć tę placówkę.
W toku postępowania odwoławczego Minister Skarbu Państwa stwierdził, że na przedmiotowej nieruchomości znajduje się Ośrodek Zdrowia w R., który wchodzi w skład Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej w N. nad P.. Zarządzeniem nr [...] Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 1998 r. przekształcono dotychczasowy ZOZ w N. w SPZOZ.
Zgodnie z § 3 tego zarządzenia fundusz założycielski zakładu stanowi mienie będące w zarządzie tego zakładu. Jednocześnie w § 3 ust. 2 określono, iż szczegółowy wykaz przekazywanych nieruchomości stanowi załącznik do zarządzenia, w którym pod pozycją 5 umieszczono Wiejski Ośrodek Zdrowia w R.. Jednocześnie organ stwierdził, że w aktach sprawy brak jest dokumentu potwierdzającego ustanowienie prawa zarządu przedmiotową nieruchomością dla Zespołu Opieki Zdrowotnej w N. nad P..
Zgodnie ze znajdującym się w aktach sprawy odpisie z księgi wieczystej KW nr [...] właścicielem przedmiotowej nieruchomości jest Skarb Państwa. Nieruchomość ta pozostawała w zarządzie Urzędu Rejonowego w P..
Zgodnie z art. 64 ustawy z dnia 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną, przekazanie powiatom mienia Skarbu Państwa oraz mienia Skarbu Państwa będącego we władaniu państwowych osób prawnych, innego niż określone w art. 60 ust. 1 i 4 tej ustawy, a służącego do wykonywania zadań powiatu, może nastąpić na wniosek zarządu powiatu w drodze decyzji wojewody. Organ podnosi, że przekazanie mienia w trybie art. 64 powyższej ustawy ma charakter fakultatywny, a wydane na jego podstawie decyzje oparte są na uznaniu administracyjnym, zatem to organ orzekający ocenia zasadność przekazania poszczególnym jednostkom samorządu terytorialnego mienia związanego z realizacją ich zadań.