Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędziowie WSA Daniela Kozłowska WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 stycznia 2010 r. sprawy ze skargi Z. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...]; 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] Minister Skarbu Państwa utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...].
W toku postępowania ustalono następujący stan faktyczny.
Z. pismem z dnia 12 czerwca 2008 roku (data prezentaty) zwrócił się do Wojewody [...] z wnioskiem o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 roku przez Powiat Z., mienia Skarbu Państwa będącego we władaniu Z. w W., w skład którego wchodzi nieruchomość położona we wsi K. - powołując się na art. 60 ustawy z dnia 13 października 1998 roku - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872 ze zm.).
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia przez Powiat Z. z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości położonej we wsi K. - uznając, iż Z. w W. nie posiadał w dniu 31 grudnia 1998 r. tytułu prawnego do przedmiotowej nieruchomości oraz, że nieruchomość ta została przekazana do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] lipca 1996 r. i w związku z tym nie podlega przekazaniu na rzecz jednostek samorządu terytorialnego.
Od powyższej decyzji odwołał się Z. wskazując, że Naczelnik Gminy Z. decyzją z dnia [...] września 1979 r. nr [...] przekazał przedmiotowy grunt na rzecz szkoły [...], na cele produkcji rolnej, na czas nieoznaczony i grunt ten jest cały czas wykorzystywany na działalność oświatową w zakresie rolnictwa.
Po rozpoznaniu tego odwołania, Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...].
Minister stwierdził, że na podstawie art. 60 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998r. Przepisy wprowadzające (...), mienie Skarbu Państwa będące we władaniu instytucji i państwowych jednostek organizacyjnych przejmowanych z dniem 1 stycznia 1999 r. przez jednostki samorządu terytorialnego na podstawie przepisów ustawy kompetencyjnej oraz przepisów niniejszej ustawy z tym dniem staje się z mocy prawa mieniem właściwych jednostek samorządu terytorialnego, chyba, że przepis szczególny stanowi inaczej.
Zaś w § 9 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu przekazania mienia przez Skarb Państwa powiatom i miastom na prawach powiatu oraz określenia kategorii mienia wyłączonego z przekazywania (Dz. U. nr 13, poz. 114), stwierdza się, że przekazaniu powiatom i miastom na prawach powiatu nie podlega mienie wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa.
Minister uznał, że z akt sprawy wynika, iż właścicielem spornej nieruchomości na dzień 1 stycznia 1999 r. był Skarb Państwa - Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa (obecnie Agencja Nieruchomości Rolnych), o czym świadczy wypis z rejestru gruntów, jak również odpisy z ksiąg wieczystych. Skoro przedmiotowa nieruchomość stanowi mienie Skarbu Państwa wchodzące w skład Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa, to podlega wyłączeniu z przekazania, o czym stanowi § 9 ust. 1 ww. rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 lutego 1999 r. w sprawie trybu przekazania mienia (...).