Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędziowie WSA Emilia Lewandowska (spr.) WSA Joanna Skiba Protokolant Małgorzata Kulińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 grudnia 2008 r. sprawy ze skargi G. na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej oddala skargę.
Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji, decyzją z [...] lipca 2008 r. nr [...], utrzymał w mocy własną decyzję z [...] kwietnia 2008 r. nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Wojewody [...] z [...] czerwca 1991 r. nr [...], którą stwierdzono nabycie przez Gminę Uzdrowiskową K. prawa własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów w jednostce ewidencyjnej obrębie [...] jako działka nr [...].
Z ustaleń organu nadzoru wynika, że Naczelnik Powiatu w N. aktem własności ziemi z dnia [...] lipca 1974 r., Nr [...] przyznał P. A. prawo własności nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], położonej w T.
Postanowieniem z dnia [...].08.1979 r. Sąd Rejonowy w M. stwierdził, że spadek po P. A. nabyli P. A., R. A, M. K., J. D., K. A., W. A., T. A., S. W., z tym , że należące do spadku gospodarstwo rolne położone w T. nabył Skarb Państwa - Urząd Miasta i Gminy w K.
Sąd Okręgowy w N. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007 r. sygn. akt [...] zmienił postanowienie Sądu Rejonowego w M. z dnia [...] stycznia 2007 r., sygn. akt [...] w ten sposób, że stwierdził, iż należące do spadku gospodarstwo rolne nabyli M. K. i R. A.
Zmienione postanowienie o stwierdzeniu nabycia spadku wywiera skutki ex tunc, co w przedmiotowej sprawie prowadzi do stwierdzenia, że M. K. i R. A. nabyli działkę nr [...], położoną w T. z dniem [...].10.1974 r., tj. z chwilą śmierci P. A.
Skutek prawny jaki wywołało postanowienie Sądu Rejonowego w M. z dnia [...].08.1979 r. w postaci nabycia w drodze spadkobrania przez Skarb Państwa -Urząd Miasta i Gminy w K. gospodarstwa rolnego położonego w T., został zniesiony z mocą wsteczną postanowieniem Sądu Okręgowego w N. z dnia [...] czerwca 2007 r. , co w konsekwencji pozwala na stwierdzenie , że Skarb Państwa nie był w dniu 27 maja 1990 r. właścicielem działki nr [...]. Stanowi to rażące naruszenie prawa i uzasadnia stwierdzenie nieważności decyzji na podstawie art. 156 § 1 pkt. 2 kpa. W skardze na decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z [...] lipca 2008 r. Gmina K. wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji jako naruszającej prawo oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych.
W ocenie skarżącego Wojewoda [...] z należytą starannością ustalił stan prawny komunalizowanej nieruchomości tj., że jej właścicielem jest Skarb Państwa i w takim stanie faktycznym stwierdził nabycie nieruchomości przez Gminę Uzdrowiskową K. Poprzez wydanie decyzji w 1991 r. nie naruszono w żaden sposób , a już na pewno nie w sposób rażący, ani przepisów prawa materialnego ani procesowego. Takiej oceny decyzji komunalizacyjnej nie może zmienić okoliczność polegająca na tym, że w 2007 r. poprzez zmianę postanowienia Sądu Rejonowego w M. z [...].08.1979 r. Sąd Okręgowy w N. ustalił, odmienny niż pierwotnie krąg spadkobierców dziedziczących gospodarstwo rolne, w którego skład wchodziła skomunalizowana nieruchomość i wyeliminował z tego kręgu Skarb Państwa. Ujawnienie takiej okoliczności w ocenie skarżącego stanowi podstawę do wznowienia postępowania na podstawie art. 145 §1 pkt 5 kpa i ewentualnego uchylenia decyzji komunalizacyjnej przy uwzględnieniu negatywnych przesłanek wznowienia, np. upływu czasu. Natomiast stwierdzając nieważność decyzji komunalizacyjnej organ naruszył art. 156 § 1 pkt 2kpa, gdyż w sprawie nie występują przesłanki określone tym przepisem.