Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogdan Wolski (spr.) Sędziowie: WSA Joanna Skiba WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant Jolanta Dominiak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 grudnia 2009 r. sprawy ze skargi [...] Parku Narodowego na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...], po rozpatrzeniu wniosku [...] Parku Narodowego o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...], odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2007 r., nr [...], utrzymującej w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r., nr [...], stwierdzającej nabycie przez Powiat J. z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości położonej w jednostce ewidencyjnej [...] obręb [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o pow. [...] ha, nr [...] o pow. [...] ha, objętych księgą wieczystą nr KW [...] - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję z dnia [...] kwietnia 2009 r.
Powyższe rozstrzygnięcie zapadło w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
Powiat J., powołując się na art. 103 w związku z art. 60 ustawy z dnia
13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133 poz. 872 ze zm.) wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o wydanie decyzji stwierdzającej nabycie przez Powiat J. nieruchomości położonej w obrębie [...], oznaczonej nr [...] i [...].
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] czerwca 2005 r. odmówił stwierdzenia nabycia przez Powiat J. z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności opisanej wyżej nieruchomości. Od decyzji tej odwołał się Powiat J., wnosząc o uchylenie decyzji o odmowie nabycia spornej nieruchomości lub uchylenie powyższej decyzji i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania. Uzasadniając odwołanie Powiat J. wskazał, iż zgodnie z § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia
24 listopada 1994 r. w sprawie utworzenia [...] Parku Narodowego, w zarząd parku nie przechodzą grunty zajęte pod drogi publiczne.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r. utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy, nie podzielając argumentów strony skarżącej.
Powiat J. zaskarżył powyższą decyzję Ministra Skarbu Państwa do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, w wyniku czego Sąd uchylił tę decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca
2005 r., argumentując powyższe niedostatecznym zbadaniem stanu faktycznego w sprawie przez organy pierwszej i drugiej instancji.
Mając powyższe na uwadze Wojewoda [...] zbadał ponownie sprawę i wydał w dniu [...] marca 2007 r. decyzję stwierdzającą nabycie przez Powiat J.
z mocy prawa nieodpłatnie z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności przedmiotowej nieruchomości.
Od powyższej decyzji odwołał się [...] Park Narodowy, wskazując na błędną interpretację przepisów przez Wojewodę [...] oraz błędne ustalenie stanu faktycznego.
Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] czerwca 2007 r. utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r., nie znajdując podstaw do zmiany decyzji organu pierwszej instancji. Przedmiotowa decyzja stała się ostateczna i weszła do obrotu prawnego.
[...] Park Narodowy wniósł podanie o stwierdzenie nieważności decyzji Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2007 r. Uzasadniając żądanie wnioskodawca stwierdził, iż błędnie przyjęto w zaskarżonej decyzji, iż sporny odcinek drogi został wybudowany z udziałem czynu społecznego, co stanowiło przesłankę do wpisania w księdze wieczystej nieruchomości Skarbu Państwa jako właściciela nieruchomości, na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 marca 1985 r.