Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie WSA Elżbieta Lenart WSA Bożena Marciniak (spr.) Protokolant referent Marcin Sieradzki po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 października 2017 r. sprawy ze skargi Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w S. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...], Minister Infrastruktury i Budownictwa, po rozpatrzeniu odwołania Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w S. od decyzji Wojewody [...] z [...] grudnia 2015 r., nr [...], o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w S. z dnia [...] stycznia 1996 r., znak: [...] ustalającej, począwszy od 1 stycznia 1997 r., opłatę roczną za zarząd zabudowaną nieruchomością Skarbu Państwa oznaczoną jako działki nr [...] i nr [...] obręb ewidencyjny [...] przy ul. [...] - utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa złożyła Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w S..
Skarga została złożona w następującym stanie faktycznym i prawnym;
Decyzją z dnia [...] stycznia 1996 r., znak: [...], Kierownik Urzędu Rejonowego w S. ustalił Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w S., począwszy od 1 stycznia 1997 r., opłatę roczną za zarząd nieruchomością Skarbu Państwa oznaczoną jako działki nr [...] i nr [...], obręb ewidencyjny [...] przy ul. [...], w wysokości [...] zł, tj. 3 % ceny nieruchomości. W uzasadnieniu ww. decyzji wskazano, że Dyrekcja zarządza ww. nieruchomością na podstawie umowy sporządzonej w formie aktu notarialnego w dniu [...] czerwca 1994 r., Rep. A Nr [...], która została zawarta w oparciu o zezwolenie Urzędu Rejonowego w S. z dnia [...] lipca 1993 r., znak: [...] oraz, że opłata za nieruchomość oznaczoną jako działki nr [...] i [...] nie była aktualizowana od 1991 r.
Wnioskiem z [...] września 2015 r. Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w S. wystąpiła o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w S. z dnia [...] stycznia 1996 r.
Decyzją z [...] grudnia 2015 r., nr [...], Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Kierownika Urzędu Rejonowego w S. z dnia [...] stycznia 1996 r.
Odwołanie od ww. decyzji Wojewody [...] złożyła Regionalna Dyrekcja Lasów Państwowych w S. podnosząc, że organ I instancji niesłusznie zaniechał zastosowania przepisów ustawy o lasach. W ocenie skarżącej, nieruchomości związane z gospodarką leśną są przedmiotem gospodarowania w ramach trwałego zarządu ustawowego wynikającego z ustawy o lasach.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2017 r., nr [...], Minister Infrastruktury i Budownictwa utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] grudnia 2015 r., nr [...].
W uzasadnieniu powyższego rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż kontrolowana w przedmiotowym postępowaniu nadzorczym decyzja ostateczna została wydana na podstawie art. 43 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (t.j. Dz. U. nr 30 z 1991 r., poz. 127 ze zm.). Minister wskazał, iż zarząd Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w S. działkami nr [...] i nr [...] o łącznej pow. [...] z obrębu [...] powstał na podstawie umowy o przekazanie nieruchomości w zarząd z dnia [...] czerwca 1994 r., Rep. A Nr [...], zawartej pomiędzy przedstawicielem Skarbu Państwa - Ministrem Kultury i Sztuki a ówczesnym Dyrektorem Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w S.. Z treści ww. umowy wynika, że przedmiotowa nieruchomość zabudowana jest murowanym budynkiem administracyjnym, 5 kondygnacyjnym, a w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego przeznaczona jest na cele administracyjno - biurowe. Powyższa umowa została zawarta w związku z zezwoleniem Kierownika Urzędu Rejonowego w S. z dnia [...] lipca 1993 r., nr [...], wydanym na podstawie przepisów ustawy z dnia 29 kwietnia 1985 r. o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości dotyczących odpłatnego oddawania nieruchomości w zarząd. Ponadto, z ww. umowy wynika, że nieruchomość została oddana w zarząd Regionalnej Dyrekcji Lasów Państwowych w S. z przeznaczeniem na siedzibę Dyrekcji.