Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Iwona Kosińska ( spr.) Sędziowie WSA Anna Falkiewicz - Kluj WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Agnieszka Stefańska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 3 grudnia 2019 r. sprawy ze skargi [...] na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2016 r., sygn. akt I SAB/Wa 669/16 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości 3000 (trzy tysiące) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. oddala skargę w pozostałej części; 4. zasądza od Prezydenta [...] solidarnie na rzecz [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...] (dalej jako "skarżący") pismem z dnia [...] czerwca 2019 r. wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na niewykonanie przez Prezydenta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2016 r. sygn. akt I SAB/Wa 669/16, mocą którego Sąd uwzględnił ich skargę na bezczynność Prezydenta [...] i zobowiązał organ do rozpoznania wniosku o odszkodowanie za blok gruntu o powierzchni [...] położony w [...], między ulicami [...], pochodzący z nieruchomości ozn. hip. jako "[...]" rej. hip. [...], w terminie trzech miesięcy od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy. Pomimo upływu wskazanego terminu organ nie wydał decyzji w sprawie.
Wobec powyższego skarżący wnieśli o wymierzenie organowi grzywny, przyznanie od organu na rzecz skarżących sumy pieniężnej w maksymalnej wysokości, zasądzenie kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego według norm przepisanych oraz skierowanie sprawy do rozpoznania w trybie uproszczonym. W uzasadnieniu skargi wskazali, że mimo upływu terminu do wydania decyzji, skierowanych do organu ponagleń oraz wymierzenia przez Sąd organowi grzywny w związku z jego niewykonaniem, organ nadal pozostaje w bezczynności. Skarżący wskazali, że mają pełna świadomość stopnia skomplikowania sprawy, konieczności pozyskania licznych dokumentów oraz opinii, niemniej jednak okres prawie 6 lat od chwili złożenia wniosku inicjującego postępowanie jawi się jako zupełnie wystarczający dla zgromadzenia materiału dowodowego, jak i dokonanie całościowej analizy. Wskazali, iż w ich ocenie prowadzenie postępowania przez organ nacechowane jest złą wolą wyrażającą się w dążeniu organu do zawieszenia postępowania z uwagi na niewykazanie przymiotu strony. Podnieśli, że organ bezzasadnie zawieszał postępowanie, po ponagleniach kwestionował prawidłowość złożonych dokumentów, w bieżącym roku po upływie przeszło 5,5 roku od wszczęcia postępowania zażądał przedłożenia dokumentów na potwierdzenie tytułu prawnego do nieruchomości, pomimo, iż legitymacja prawna stron nie budziła wątpliwości. Podkreślili, że takie praktyki organu postrzegają jako krzywdzące i rodzące poczucie lekceważenia, w szczególności wobec osób w podeszłym wieku. Dodali, że mają poczucie krzywdy wynikające także z poczucia bezradności rozumianego jako zakreślanie pismem z dnia [...] kwietnia 2019 r. kolejnego odległego o cztery miesiące terminu na załatwienie sprawy (do dnia 31 lipca 2019 r.), w sytuacji upływu nieprzekraczalnego terminu na załatwienie orzeczonego wyrokiem Sądu, jak i terminu wskazywanego w piśmie z dnia [...] stycznia 2019 r. - do 30 kwietnia 2019 r. Reasumując, wskazali, że wniosek o zasądzenie sumy pieniężnej na rzecz skarżących jawi się jako konieczny i zasadny.
W odpowiedzi na skargę Prezydent wniósł o oddalenie skargi oraz nierozpoznawanie jej w trybie uproszczonym.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest uzasadniona.
Zgodnie z art. 154 § 1 p.p.s.a. w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie, żądając wymierzenia temu organowi grzywny.