Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Monika Sawa (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz po rozpoznaniu w dniu 30 września 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym sprawy ze skargi E. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] maja 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z [...] maja 2019 r. nr [...] odmówiło E. M. (dalej jako "skarżąca") przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta [...] z [...] stycznia 2019 r. nr [...].
Postanowienie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Prezydent [...] decyzją z [...] stycznia 2019 r. odmówił skarżącej przyznania świadczenia w formie zasiłku rodzinnego na dzieci J. M. i A. M. wraz z dodatkami.
Skarżąca w dniu [...] lutego 2019 r. wniosła odwołanie od powyższej decyzji wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że w ostatnim dniu na wniesienie odwołania, syn skarżącej doznał kontuzji w szkole podczas lekcji [...], co spowodowało jego złe samopoczucie i zawroty głowy. Skarżąca w dniu następnym udała się z synem na Szpitalny Oddział Ratunkowy, gdzie przeprowadzono stosowne badania. Na dowód powyższego skarżąca przedłożyła kartę informacyjną z [...] Szpitala [...] w [...]. Powyższe uniemożliwiło jej wniesienie odwołania w terminie.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] postanowieniem z [...] maja 2019 r., na podstawie art. 59 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm.), powoływanej dalej jako "K.p.a.", odmówiło skarżącej przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji z [...] stycznia 2019 r. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ wskazał, że ww. decyzję skarżąca odebrała w dniu [...] lutego 2019r., a zatem termin do wniesienia odwołania upłynął w dniu [...] lutego 2019 r. Odwołanie wniesione zostało w dniu [...] lutego 2019 r. Powodem opóźnienia była kontuzja syna skarżącej na lekcji [...], na skutek której wystąpiło jego złe samopoczucie i zawroty głowy. Z tej przyczyny w dniu następnym dziecko przebadane zostało w Szpitalnym Oddziale Ratunkowym, gdzie rozpoznano stłuczenie palca [...] ręki [...], na skutek urazu doznanego dnia poprzedniego. Organ zauważył, że przywrócenie uchybionego terminu uzasadniają wyłącznie obiektywne, występujące bez woli strony okoliczności, które mimo dołożenia odpowiedniej staranności w prowadzeniu własnych spraw, uniemożliwiły dokonanie czynności w terminie. Przywrócenie terminu nie jest możliwe jeśli strona dopuściła się chociażby lekkiego niedbalstwa. Do takich zdarzeń zalicza się m.in. przerwę w komunikacji, chorobę, która nie pozwala posłużenie się osobą trzecią w celu dokonania czynności w terminie, powódź, pożar, które to przeszkody wystąpiły w trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania. Zdaniem organu taka sytuacja nie miała miejsca w niniejszej sprawie, bowiem kontuzja, która miała miejsce w dniu [...] lutego 2019 r. nie dotyczyła skarżącej, ale jej [...]-letniego syna. Przy tym stan małoletniego nie wymagał natychmiastowej pomocy lekarskiej, o czym świadczy brak wzmianki o udzielonej pomocy medycznej w szkole w dniu wypadku, a także okoliczność, że matka udała się z dzieckiem do szpitala dopiero w dniu następnym. Również rozpoznanie lekarskie nie potwierdza, aby w ostatnim dniu terminu, tj. w dniu wypadku, stan dziecka, w tym ewentualna konieczność zapewnienia opieki, była przeszkodą nieusuwalną, wyłączająca możliwość dokonania przez skarżącą czynności osobiście lub przy pomocy osób trzecich. Z przedstawionych względów, w ocenie organu, brak jest podstaw do przywrócenia terminu do wniesienia odwołania.