Sprawa ze skargi na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej w przedmiocie prawa wykonywania zawodu lekarza
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Rudnicka Sędziowie WSA Daniela Kozłowska Asesor WSA Sławomir Antoniuk (spr.) Protokolant Emilia Rutkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi Z. B. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Lekarskiej z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] w przedmiocie prawa wykonywania zawodu lekarza oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Prezydium Naczelnej Rady Lekakrskiej uchwałą z dnia [...] maja 2005 r., nr [...] utrzymało w mocy uchwałę Okręgowej Rady Lekarskiej [...] Izby Lekarskiej z dnia [...] stycznia 2005 r., nr [...] odmawiającą przyznania ograniczonego prawa wykonywania zawodu, wpisania na listę członków oraz wpisu do rejestru [...] Izby Lekarskiej - lekarzowi Z. B.

Z ustaleń organów orzekających wynika następujący stan sprawy:

Z. B. wystąpił w dniu [...] listopada 2004 r. do Okręgowej Rady Lekarskiej [...] Izby Lekarskiej o przyznanie ograniczonego prawa wykonywania zawodu lekarza, wpisanie na listę członków oraz dokonanie wpisu do rejestru [...] Izby Lekarskiej. Z dokumentów przedłożonych przez wnioskodawcę wynikało, iż ukończył on Wyższą Szkołę Nauk Medycznych w A. (w Chińskiej Republice Ludowej) i uzyskał dyplom uznany w dniu [...] grudnia 2001 r. przez [...] Akademię Medyczną w K. za równoważny z dyplomem i tytułem zawodowym lekarza w Rzeczypospolitej Polskiej. Na podstawie decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 1997 r. Z. B. został uznany za obywatela polskiego.

Uchwałą z dnia [...] stycznia 2005 r. Okręgowa Rada Lekarska [...] Izby Lekarskiej negatywnie rozpatrzyła powyższy wniosek. Uzasadniając rozstrzygnięcie organ podniósł, że nostryfikacja dyplomu nie uprawniała Z. B. do udzielania świadczeń zdrowotnych na terenie naszego kraju, gdyż do podjęcia wykonywania zawodu lekarza na obszarze Rzeczypospolitej Polskiej wymagane jest ponadto uzyskanie prawa wykonywania zawodu lekarza od właściwej okręgowej izby lekarskiej. Pomimo braku prawa wykonywania zawodu lekarza wnioskodawca udzielał świadczeń zdrowotnych w prowadzonej przez siebie Klinice [...] w J. Na folderach informacyjnych reklamował działalność swojej firmy oferującej różnego rodzaju świadczenia zdrowotne, nie informując potencjalnych pacjentów, iż nie posiadał prawa wykonywania zawodu lekarza na terenie naszego kraju. Ponadto bezprawnie używał także nazwy: "Klinika [...]", pomimo iż jego działalność była zarejestrowana w ewidencji działalności gospodarczej pod nazwą P. "[...]". Posługując się nazwą "klinika" Z. B. wprowadzał pacjentów w błąd, co do statusu firmy. Wywoływało to błędne przekonanie, iż zakład prowadzony był na podstawie przepisów ustawy o zakładach opieki zdrowotnej, co miało budować zaufanie do prowadzonej firmy. Pismem z dnia [...] marca 2000 r., nr [...] Z. B. został wezwany przez [...] Izbę Lekarską do usunięcia dostrzeżonych naruszeń prawa, tj. posługiwania się tytułem lekarza medycyny bez posiadania stosownych uprawnień oraz bezprawnego posługiwania się nazwą Klinika [...]. W piśmie [...] Izba Lekarska pouczyła także adresata, na czym polega udzielanie świadczeń zdrowotnych i że jest ono zastrzeżone wyłącznie dla lekarzy posiadających prawo wykonywania zawodu na terenie RP. Wezwanie do zaprzestania naruszania prawa okazało się bezskuteczne, gdyż Z. B. w swej klinice nadal udzielał świadczeń zdrowotnych polegających w szczególności na diagnostyce i leczeniu, w tym stosowaniu akupunktury oraz leczenia ziołami. Pismem z dnia [...] października 2000 r., nr [...][...] Izba Lekarska zawiadomiła Prokuraturę Rejonową w B. o popełnieniu przez Z. B. przestępstwa z art. 58 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodzie lekarza (Dz. U. z 1997 r., Nr 28, poz. 152 z późn. zm.) polegającego na udzielaniu świadczeń zdrowotnych przez osobę nie posiadającą stosownych uprawnień. Sąd Rejonowy w B. uznał Z. B. winnym zarzucanego mu czynu i wyrokiem z dnia [...] grudnia 2004 r., sygn. akt [...] K [...] skazał na karę 8 miesięcy pozbawienia wolności z warunkowym zawieszeniem wykonania kary na 3 lata, 3.000 zł grzywny oraz zakaz prowadzenia działalności gospodarczej polegającej na świadczeniu usług medycznych na okres dwóch lat (powyższy wyrok w dacie podjęcia uchwały był nieprawomocny). Z. B. oświadczył podczas spotkania z Komisją Etyki [...] Izby Lekarskiej w dniu [...] grudnia 2004 r., iż nadal prowadzi swą działalność medyczną i nie ma zamiaru z niej zrezygnować, ponieważ musi utrzymać rodzinę. Okręgowa Rada Lekarska, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 5 grudnia 1996 r. o zawodach lekarza i lekarza dentysty (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r. Nr 21, poz. 204 ze zm.) przyznaje prawo wykonywania zawodu lekarza, w tym ograniczone prawo wykonywania zawodu lekarza, osobie, która oprócz spełnienia wymagań zawodowych określonych w ustawie, wykazuje nienaganną postawę etyczną. W świetle przedstawionego stanu faktycznego organ uznał, że Z. B. nie spełniał warunku nienagannej postawy etycznej, bowiem świadczył od wielu lat usługi medyczne na terenie Rzeczypospolitej Polskiej, nie posiadając prawa wykonywania zawodu lekarza i nie przerywając tego procederu nawet w obliczu toczącego się postępowania karnego oraz w związku z wnioskiem o przyznanie prawa wykonywania zawodu lekarza złożonym w [...] Izbie Lekarskiej.

Strona 1/5