Sprawa ze skargi na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości przez gminę
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Pirogowicz Sędziowie WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant sekretarz sądowy Tomasz Noske po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2016 r. sprawy ze skargi F. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. prawa własności nieruchomości przez gminę oddala skargę

Uzasadnienie strona 1/4

Zaskarżoną decyzją z dnia [...] sierpnia 2016 r. nr [...] Minister Infrastruktury i Budownictwa uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] i umorzył w całości postępowanie przed organem pierwszej instancji.

W sprawie ustalono następujący stan faktyczny i prawny:

Wnioskiem z dnia 29 grudnia 2005 r. uzupełnionym w dniu 29 kwietnia 2006 r. F. K. i W. Z. wystąpili o stwierdzenie nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] prawa własności nieruchomości zajętej pod drogę publiczną gminną - ul. [...], położonej w [...], oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, stanowiącej w dniu 31 grudnia 1998 r. własność M. P i Skarbu Państwa.

Wojewoda [...] działając na podstawie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r. Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz.U. nr 133, poz. 872), decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Gminę [...] udziału wynoszącego ½ części prawa własności ww. nieruchomości zajętej pod część drogi publicznej, gminnej - ul. [...].

Odwołanie od powyższej decyzji wniosła F. K.

Minister Infrastruktury i Budownictwa rozpatrując sprawę niniejszą podniósł, że zgodnie z art. 61 § 1 k.p.a. postępowanie administracyjne wszczyna się na żądanie strony lub z urzędu. Powyższe oznacza, że wszczęcie postępowania na wniosek może nastąpić tylko z inicjatywy osoby, która ma legitymację procesową w rozumieniu art. 28 k.p.a. W związku z powyższym organ rozpatrujący wniosek zobowiązany jest w pierwszej kolejności zbadać legitymację procesową wnioskodawcy i w sytuacji stwierdzenia braku tej legitymacji wydać decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie.

Organ II instancji wskazał, że stronami postępowania prowadzonego w trybie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. są: osoba, która w dniu 31 grudnia 1998 r. była właścicielem nieruchomości oraz Skarb Państwa lub jednostka samorządu terytorialnego. Stroną mogą być także osoby, które wykażą swój tytuł prawny do objętej postępowaniem nieruchomości.

Minister ustalił, że przedmiotowa nieruchomość stanowiąca część dawnej działki nr [...] o pow. [...] ha przed dniem 31 grudnia 1998 r. stanowiła współwłasność M. P. i W. Z. Spadek po W. Z. nabył W. Z. i F. K., a spadek po M. P. nabyły B. S. i E. J.

Organ odwoławczy ustalił również, że umową sprzedaży z dnia [...] czerwca 1982 r. Rep. A Nr [...] W. Z. zrzekł się na rzecz Skarbu Państwa przysługującego mu udziału w wysokości 1/2 części w prawie własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha (stanowiącej obecnie działki nr [...] o pow. [...] ha oraz nr [...] o pow. [...] ha) i na podstawie tego aktu notarialnego w księdze wieczystej nr [...] jako właściciel przedmiotowej nieruchomości został wpisany Prezydent [...] jako organ reprezentujący Skarb Państwa. Działka nr [...] o pow. [...] ha została odłączona do księgi wieczystej nr [...] i jej właścicielem jest Miasto [...].

Minister wskazał, że z materiału dowodowego nie wynika, by F. K. i W. Z. posiadali w dniu 31 grudnia 1998 r. lub obecnie prawa rzeczowe do przedmiotowej nieruchomości, skoro ich poprzednik prawny zrzekł się prawa jej własności na rzecz Skarbu Państwa. W konsekwencji powyższego wnioskodawcy nie wykazali prawa własności ani innych praw rzeczowych do spornej działki, co oznacza, że nie mieli interesu prawnego do żądania wszczęcia postępowania w trybie art. 73 ustawy z dnia 13 października 1998 r.

Strona 1/4