Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Wesołowska (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska WSA Joanna Skiba Protokolant referent stażysta Anna Barska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 października 2017 r. sprawy ze skargi N.L., Z.B., M. K., J. K., A. K., M.K., M. O., M. O., R.K., K. N. w przedmiocie niewykonania przez Prezydenta Miasta [...] wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 04 kwietnia 2013 r., sygn. akt I SAB/Wa 431/12 1. wymierza Prezydentowi [...] grzywnę w wysokości [...] ([...]) złotych; 2. stwierdza, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 3. przyznaje od Prezydenta [...] na rzecz skarżących N. L., Z. B., M. K., J. K., A.K., M.K., M. O., M. O., R.K., K. N. sumę pieniężną w wysokości po [...] ([...]) złotych płatną na rzecz każdego z nich; 4. zasądza od Prezydenta [...] solidarnie na rzecz N. L., Z. B., M. K., J. K., A.K., M. K., M.O., M. O., R. K. i K. N. kwotę [...] ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 4 kwietnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 431/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zobowiązał Prezydenta W. do rozpoznania wniosku o ustalenie odszkodowania za nieruchomość położoną w W., przy ul. [...] (obecnie ul [...]), ozn. hip. jako "[...]" - w terminie dwóch miesięcy od daty zwrotu akt administracyjnych wraz z prawomocnym wyrokiem. Akta administracyjne wraz z odpisem prawomocnego wyroku zostały zwrócone w dniu 11 czerwca 2013 r. (data prezentaty wpływu do Prezydenta W.).
Wyrokiem z dnia 16 kwietnia 2014 r. I SA/WA 3289/13 tutejszy sąd po wymierzył organowi grzywnę w wysokości 2000 (dwa tysiące) złotych w związku z niewykonaniem wyroku z dnia 4 kwietnia 2013 r. sygn. akt I SAB/Wa 431/12 oraz orzekł, że bezczynność organu w wykonaniu wyroku miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Kolejnym wyrokiem z 19 lipca 2016 r. I SA/Wa 603/16 tutejszy sąd wymierzył organowi grzywnę w wysokości 5.000 (pięć tysięcy) złotych, uznał, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa i przyznał na rzecz skarżących M. O. i M. O. sumę pieniężną w wysokości po 1.000 (jeden tysiąc) złotych.
Pismem z dnia 17 lutego 2017 r. (data wpływu pisma do organu) skarżący N. L., Z. B., M. K., J. K., A. K., M. K., M. O., M. O., R. K., K. N. wezwali Prezydenta W. do wykonania wyroku z 4 kwietnia 2013 r. Następnie wnieśli skargę do tutejszego sądu wnosząc o wymierzenie Prezydentowi grzywny, stwierdzenie, że bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, przyznanie im sumy pieniężnej o której mowa w art. 154 § 7 p.p.s.a. oraz rozstrzygnięcie o kosztach postępowania według norm przepisanych.
W odpowiedzi na skargę Prezydent W. poinformował, że wobec wprowadzenia nowej procedury rozpoznawania wniosków o przyznanie odszkodowania, po rozpoznaniu, po zgromadzeniu całości wymaganej dokumentacji i sprawdzeniu czy nie występując okoliczności uniemożliwiające wydanie decyzji będą podjęte czynności ustalające czy istnieją środki na wypłatę odszkodowania.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
skarga jest zasadna.
Stosownie do art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.) w razie niewykonania wyroku uwzględniającego skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania strona, po uprzednim pisemnym wezwaniu właściwego organu do wykonania wyroku lub załatwienia sprawy, może wnieść skargę w tym przedmiocie żądając wymierzenia temu organowi grzywny.
Z art. 154 § 1 p.p.s.a. wynikają zatem dwie przesłanki, które muszą być spełnione łącznie, aby sąd administracyjny mógł organowi administracji publicznej wymierzyć grzywnę. Po pierwsze, organ musi pozostawać w bezczynności lub przewlekle prowadzić postępowanie po wyroku uwzględniającym skargę na bezczynność. Po drugie zaś, strona przed wniesieniem skargi musi wystąpić do organu z pisemnym wezwaniem do wykonania wyroku.
Procesowa przesłanka wymierzenia grzywny organowi za niewykonanie wyroku sądu administracyjnego może być spełniona, jeżeli skarżący wezwał właściwy organ po doręczeniu mu prawomocnego orzeczenia sądowego wraz z aktami sprawy.