Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Sędziowie asesor WSA Agnieszka Miernik asesor WSA Maria Tarnowska Protokolant Piotr Kabała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 11 maja 2006 r. sprawy ze skargi Wójta Gminy [...] na postanowienie Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia [...] czerwca 2005 r. nr [...] w przedmiocie likwidacji szkoły i placówki oświatowo-wychowawczej oddala skargę.
Minister Edukacji Narodowej i Sportu postanowieniem z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...], po rozpoznaniu zażalenia Gminy [...], utrzymał w mocy postanowienie [...] Kuratora Oświaty z dnia [...] marca 2005 r., nr [...] w sprawie negatywnej opinii w przedmiocie zamiaru likwidacji z dniem [...] sierpnia 2005 r. Publicznego Gimnazjum w [...].
Jak wynika z akt sprawy Rada Gminy [...] podjęła w dniu [...] lutego 2005 r. uchwałę nr [...] o zamiarze likwidacji z dniem [...] sierpnia 2005 r. Publicznego Gimnazjum w [...].
W uzasadnieniu uchwały podano, że przyczyną podjętego zamiaru likwidacji powyższej placówki jest zamierzenie realizacji zadania własnego Gminy w zakresie edukacji w innej formie poprzez zapewnienie istnienia placówek oświatowych o statusie publicznym i przyjęcie przez Radę nowych założeń funkcjonowania oświaty w Gminie [...]. Podjęcie powyższych działań spowodowane jest malejącą liczbą dzieci podlegających obowiązkowi szkolnemu, rosnącymi kosztami prowadzenia placówek, a także koniecznością dostosowania obecnego systemu oświaty do oczekiwań współczesnej edukacji.
[...] Kurator Oświaty postanowieniem z dnia [...] marca 2005 r., nr [...] zaopiniował negatywnie likwidację Publicznego Gimnazjum w [...].
W uzasadnieniu postanowienia organ stwierdził, że Publiczne Gimnazjum w [...] jest [...]. Mieści się w [...]. Uczęszcza do niego [...] uczniów z [...]. Utworzono [...] oddziałów. Stan techniczny budynku zajmowanego przez Gimnazjum jest dobry. Bazę szkoły stanowi [...] sal lekcyjnych i pracownia komputerowa. Jest ona w pełni wykorzystana. Prawidłowo zorganizowany jest dowóz [...] uczniów do szkoły. Prowadzone są zajęcia dodatkowe: koła przedmiotowe i koła zainteresowań. Odbywa się nauka [...] języków obcych: [...].
Uczniowie prezentują znaczące efekty kształcenia, czego dowodem są wyniki egzaminu gimnazjalnego, w roku szkolnym 2003/2004 i 2002/2003 zarówno z części matematyczno - przyrodniczej jak i humanistycznej wyższe niż średni wynik w województwie i powiecie. Według skali staninowej jest to tendencja rosnąca.
Zmiana liczby uczniów w Gimnazjum następuje stopniowo, na przełomie pięciu lat zmniejszy się do liczby [...] uczniów.
[...] Kurator Oświaty podniósł, że organ prowadzący szkołę nie wskazał w uchwale o zamiarze likwidacji Gimnazjum w [...] placówki, w której z dniem [...] września 2005 r. uczniowie będą mogli kontynuować naukę. Mowa jest o Fundacji, która przejmie prowadzenie szkoły, od dnia [...] września 2005 r.
Kurator wskazał ponadto, że przepisy art. 58 ust. 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2572 ze zm.), a także przepisy rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 4 marca 2004 r. w sprawie szczegółowych zasad i warunków udzielania i cofania zezwolenia na założenie szkoły lub placówki publicznej przez osobę prawną lub fizyczną (Dz. U. Nr 46, poz. 438), przewidują tworzenie szkół publicznych przez osoby prawne lub osoby fizyczne, gdy sprzyja to poprawie warunków kształcenia, a także korzystnie uzupełnia sieć szkół publicznych na danym terenie. Uzupełnianie nie jest jednak tożsame z zastępowaniem.