Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędziowie: WSA Marta Kołtun-Kulik WSA Marek Leszczyński Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 lutego 2013 r. sprawy ze skarg M.K., K.R., D.R. i T.B. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargi.
Minister Skarbu Państwa, decyzją z [...] czerwca 2012 r. nr [...], uchylił własną decyzję z [...] lutego 2012 r., którą stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z [...] sierpnia 2004 r. nr [...], w części dotyczącej nabycia z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] nieruchomości gruntowej niezabudowanej, położonej w obrębie L. gm. P., oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...], nr [...] i nr [...], powstałe w wyniku podziału działki nr [...] i odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] sierpnia 2004 r. w części dotyczącej wymienionych działek gruntu.
Z ustaleń organu nadzoru wynika, że decyzją z [...] sierpnia 2004 r. Wojewoda [...] stwierdził nabycie z mocy prawa przez Powiat [...] własności nieruchomości gruntowej stanowiącej w dniu 1 stycznia 1999 r. działkę nr [...], która następnie została podzielona na szereg działkach oznaczonych w ewidencji gruntów m.in. nr [...] nr [...] i nr [...].
Decyzja ta stała się ostateczna.
T.B. wniósł o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej w części dotyczącej działki nr [...], K. i D.R. wnieśli o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej w części dotyczącej działki nr [...] zaś M.K. wniosła o stwierdzenie nieważności tej decyzji w części dotyczącej działki nr [...].
Minister Skarbu Państwa dwukrotnie odmówił stwierdzenia nieważności decyzji komunalizacyjnej we wnioskowanym zakresie: decyzją z [...] marca 2009 r. utrzymaną w mocy decyzją z [...] czerwca 2009 r. oraz decyzją z [...] kwietnia 2010 r. utrzymaną w mocy decyzją z [...] sierpnia 2010 r. Decyzje te zostały uchylone prawomocnymi wyrokami Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie: z 22 lipca 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 2002/10 i z 14 grudnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 1261/09.
Ponownie rozpoznając sprawę wniosków o stwierdzenie nieważności decyzji komunalizacyjnej, po wyroku z 22 lipca 2011 r., organ nadzoru ustalił, że T.B. kupił od Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa działkę nr [...] aktem notarialnym z [...].11 2000 r. D.R. i K.R. nabyli działkę nr [...] w dniu [...] sierpnia 2003 r. zaś M.K. nabyła działkę nr [...] w dniu [...] lutego 2003 r.
Decyzja Wojewody [...] z dnia [...] sierpnia 2004 r. została wydana na podstawie art. 60 ust. 1 ustawy z 13 października 1998 r. - Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administracje publiczną. Organ nadzoru ustalił, że w dniu 1 stycznia 1999 r. przedmiotowe działki stanowiły własność Skarbu Państwa i pozostawały w Zarządzie Zespołu [...] w R. na podstawie decyzji oraz protokołu zdawczo-odbiorczego. Okolicznością bezsporną, w ocenie organu jest również fakt, że Zespół [...] został przejęty przez Powiat [...]. Tym samym działki nr [...], nr [...] i nr [...] zostały objęte działaniem art. 60 ustawy z 13 października 1998 r., a zatem dokonała się ich komunalizacja. Z tego względu późniejsze zadysponowanie tymi nieruchomościami przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa na rzecz osób fizycznych nie może nosić skutków komunalizacji, która nastąpiła z dniem 1 stycznia 1999 r.