Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie WSA Anna Wesołowska (spr.) WSA Elżbieta Lenart Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 12 października 2017 r. sprawy ze skargi M. K. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] listopada 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Prezydium Rady Narodowej [...] (Prezydium) decyzją z [...] października 1965 roku odmówiło S.R. , J. R. i J. R. ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] położonej przy ul. [...] Nr hip. [...] , w związku z art. 7 ust. 5 dekretu z dnia 26 października 1945 roku o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze [...] (Dz. U. nr 50, poz. 279, dalej: "dekret [...] "), ze względu na interes społeczny gospodarczo-uzasadniony.
Po rozpoznaniu odwołania Ministerstwo Gospodarki Komunalnej decyzją z dnia [...] listopada 1965 roku utrzymało w mocy powyższe orzeczenie administracyjne.
W dniu 24 lutego 2014 roku do Ministra Infrastruktury i Rozwoju wpłynął wniosek I.W., następczyni prawnej dawnych właścicieli, o stwierdzenie nieważności decyzji Ministerstwa Gospodarki Komunalnej z [...] listopada 1965 roku oraz poprzedzającego ją orzeczenia administracyjnego Prezydium z [...] października 1965 roku.
W toku postępowania nadzorczego ustalono, że przedmiotowa nieruchomość objęta była działaniem dekretu [...].
Jak wynika ze znajdującego się w aktach zaświadczenia oddziału ksiąg wieczystych sądu grodzkiego w W. z [...] maja 1949 roku, zgodnie ze stanem wykazu hipotecznego nieruchomości osada [...], rejestru hipotecznego [...] “na dzień [...] maja 1949 roku tytuł własności nieruchomości przy ul [...], o powierzchni [...] m² uregulowany był jawnym wpisem na imię P. R. Z powyższej działki oddzielona została działka o powierzchni [...] m² do księgi hipotecznej "[...]“ zaś do nieruchomości niniejszej przyłączona została działka gruntu o powierzchni [...] m² oddzielona od nieruchomości "[...]“.
Zgodnie z opinią geodezyjną sporządzoną przez geodetę uprawnionego [...] października 2015 roku w treści księgi hipotecznej znajduje się zastrzeżenie zgodnie z którym P. R. z należącej do niego reszty tej nieruchomości odstąpił bezpłatnie na własność gminie W. - pod regulację ulicy [...] w grunt o powierzchni [...] m². Z powyższego wynika, że powierzchnia nieruchomości uregulowana w tej księdze wieczystej należąca do P.R. wynosiła [...] m² w tym grunt pod placem o powierzchni [...] m² oraz grunt pod regulację ulicy [...] o powierzchni [...] m². Z dniem wejścia w życie dekretu [...] to jest z dniem 21 listopada 1945 roku przedmiotowa nieruchomość przeszła na własność gminy [...], a następnie na własnej Skarbu Państwa na podstawie art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 roku o terenowych organach jednolitej władzy państwowe i (Dz. U. z 1950 r., nr 14, poz. 130).
Organ ustalił również, że 25 maja 1949 roku do Zarządu Miejskiego w [...] wpłynął wniosek S.R., J. R. i J.R. o przyznanie za czynszem symbolicznym prawa własności czasowej do gruntu przedmiotowej nieruchomości. Z akt sprawy wynika również, że zgodnie z postanowieniem Sądu Grodzkiego w W. z [...] grudnia 1949 roku J. R. i J. R nabyli spadek po P. R. po połowie, a 1/3 spadku została obciążona prawem dożywocia na rzecz S. R. Organ ustalił też, że przedmiotowa nieruchomość została objęta w posiadanie przez gminę [...] [...] listopada 1948 roku, a więc wniosek dekretowy złożony został z zachowaniem sześciomiesięcznego terminu. Minister wskazał również, że do akt sprawy złożone zostały uwierzytelnione kopie postanowień spadkowych, zgodnie z którymi spadek po J.R. nabyły po połowie matka S.R. i bratanica I.W. (postanowienie Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] października 1982 r. [...] zgodnie zaś z postanowieniem Sądu Rejonowego [...] z dnia [...] kwietnia 1986 roku (sygn. akt [...] ) spadek po J.R. i S.R. nabyła w całości I. W. W konsekwencji organ ustalił, że obecnie następcą prawnym właścicieli przedmiotowej nieruchomości jest I.W.