Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz WSA Joanna Skiba (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 19 stycznia 2016 r. sprawy ze skargi J. J. na postanowienie Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lipca 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę
Minister Skarbu Państwa postanowieniem z [...] lipca 2015 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Wojewody [...] z [...] marca 2015 r., nr [...] o odmowie wznowienia z wniosku J. J. postępowania w sprawie zakończonej decyzją Wojewody [...] z [...] grudnia 2013 r., nr [...], stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] m.in. prawa własności nieruchomości położonej w [...].
Powyższe postanowienie wydane zostało przy następujących ustaleniach faktycznych i ocenie prawnej sprawy.
Położona w obrębie [...] - z której decyzją Starosty [...] z [...] listopada 2013 r. nr [...], wydaną w przedmiocie aktualizacji danych w ewidencyjnych gruntów, wyodrębniono geodezyjnie działki nr [....] - na dzień 27 maja 1990 r. stanowiła własność Skarbu Państwa, co wynika zarówno z treści przywołanej na wstępie księgi wieczystej jak i danych zawartych w operacie ewidencji gruntów. Wyodrębniona działka nr [...] (mająca charakter drogi publicznej pierwotnie wojewódzkiej, a od 1 stycznia 1999 r. powiatowej ) sąsiaduje z działkami nr [...].
Pismem z 19 maja 2014 r. A. J., działając jako pełnomocnik brata J. J. wystąpił o wznowienie na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. postępowania w sprawie zakończonej ww. decyzją Wojewody [...] z dnia [...] grudnia 2013 r. podnosząc m.in., że granice działki nr [...] nie były ustalone i w wyniku podziału tej działki zostało naruszone jego prawo jako właściciela działki nr [...], graniczącej z działką nr [...]. Wskazywał także, iż stan prawny działek nr [...] ustalony został decyzją Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w P. z [...] września 1970 r. zatwierdzającą projekt scalenia gruntów wsi N. W obrębie działek oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków nr [...] nie zaszły żadne zdarzenia prawne skutkujące zmianami geodezyjnymi po zatwierdzeniu stanu prawnego ostateczna decyzja scaleniową. Do wniosku załączył odpis decyzji Starosty [...] z [...] listopada 2013 r.
W efekcie rozpoznania tego wniosku, Wojewoda [...] postanowieniem z [...] czerwca 2014 r., odmówił wznowienia postępowania w sprawie, gdyż w jego ocenie wnioskodawca nie udowodnił posiadania w niej interesu prawnego, kreującego jego przymiot strony w rozumieniu art. 28 k.pa.
Na postanowienie to J. J. wniósł zażalenie, kwestionując stanowisko organu co do braku jego interesu prawnego w sprawie.
Postanowieniem z [...] listopada 2014 r. Minister Skarbu Państwa uchylił postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2014 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania, uzasadniając powyższe przede wszystkim faktem, że nie wszystkie strony brały udział w postępowaniu.
Wojewoda [...] ponownie przeprowadził postępowanie i postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r. odmówił wznowienia postępowania w sprawie zakończonej decyzją Wojewody [...] z [...] grudnia 2013 r., nr [...], stwierdzającą nabycie z mocy prawa z dniem 1 stycznia 1999 r. przez Powiat [...] m.in. prawa własności nieruchomości położonej w [...]. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z wypisem z rejestru gruntów według stanu z dnia 31 grudnia 1998 r. i wypisem z dnia 9 grudnia 2013 r. oraz z wypisem z księgi wieczystej ww. nieruchomość była własnością Skarbu Państwa. W dniu 31 grudnia 1998 r. zajęta była pod drogę publiczną stanowiąca drogę wojewódzką o nazwie N. która to stosownie do art. 103 ust.