Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Sędziowie: WSA Dorota Apostolidis WSA Marta Kołtun-Kulik (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 15 marca 2011 r. sprawy ze skargi M.B. i J.J. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustanowienia prawa użytkowania wieczystego oddala skargę.
Wojewoda [...], decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. Nr [...], po rozpatrzeniu odwołania J.J. i M.B., od decyzji Prezydenta Miasta [...] W. z dnia [...] kwietnia 2010 r. Nr [...], odmawiającej ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] ozn. hip. jako [...] - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Decyzja Wojewody [...] została wydana w oparciu o następujące ustalenia faktyczne i prawne.
W.w. nieruchomość znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279). W dniu 21 listopada 1945 r. tj. z dniem wejścia w życie dekretu grunt przedmiotowej nieruchomości na podstawie przepisu art. 1 dekretu przeszedł na własność Gminy W., a następnie na mocy art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz. U. Nr 14, poz. 130) stał się własnością Skarbu Państwa.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 października 1945 r. dotychczasowi właściciele gruntu, lub ich następcy prawni będący w posiadaniu gruntu, względnie osoby prawa ich reprezentujące, mogli w ciągu 6 miesięcy od dnia objęcia w posiadanie gruntu przez gminę złożyć wniosek o przyznanie wieczystej dzierżawy za czynszem symbolicznym (obecnie prawa użytkowania wieczystego) lub prawa zabudowy za opłatą symboliczną.
Organ orzekający był zobowiązany uwzględnić wniosek, jeżeli korzystanie z gruntu przez dotychczasowego właściciela można było pogodzić z przeznaczeniem nieruchomości według planu zabudowy (obecnie planu zagospodarowania przestrzennego).
Obejmowanie gruntów w posiadanie przez gminę W. następowało na podstawie rozporządzenia Ministra Odbudowy z dnia 27 stycznia 1948 r., wydanego w porozumieniu z Ministrem Administracji Publicznej w sprawie obejmowania w posiadanie gruntów przez gminę m.st. Warszawy (Dz. U. Nr 6, poz. 45). Zgodnie z §1 tego rozporządzenia obejmowanie w posiadanie gruntów przez gminę następowało z dniem wydania Dziennika Urzędowego Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego W. Objęcie w posiadanie przedmiotowego gruntu nastąpiło w dniu [...] kwietnia 1949 r., tj. z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego W. Nr [...].
Termin do złożenia, przez dotychczasowego właściciela, wniosku o przyznanie prawa własności czasowej , w trybie przepisów w.w. dekretu upływał więc z dniem [...] października 1949 r.
K.J. (dawny właściciel), wniosek o przyznanie prawa własności czasowej (obecnie użytkowania wieczystego) do gruntu nieruchomości położonej przy ul. [...], złożył w dniu [...] sierpnia 1949 r., tj. w terminie wskazanym przepisami dekretu. Wniosek dotyczył gruntu o powierzchni [...] m2 i [...]m2 "pod ulice'". Do wniosku K.J. dołączył zaświadczenie hipoteczne Sądu Grodzkiego w W. Oddział Ksiąg Wieczystych z dnia [...] sierpnia 1949 r., z którego wynika, że nieruchomość położona w W. oznaczona hip. jako [...], o powierzchni [...]sąż. kw. na dzień [...] lipca 1949 r. stanowiła własność K.J. na mocy aktu kupna z dnia [...] maja 1912 r. za nr [...] tomu III księgi dóbr [...] nr [...] i [...] na wniosek z dnia [...] grudnia 1913 r. za nr [...] tej księgi.