Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska - Jaroszewicz (spr.) Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska Sędzia WSA Bogdan Wolski Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 marca 2011 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] czerwca 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nabycia przez gminę własności nieruchomości oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją nr [...] z dnia [...] czerwca 2010 r.
na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 Kodeksu postępowania administracyjnego, w związku z art. 13 ust. 2 pustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2007 r. Nr 231, poz. 1700 z późn. zm.) po rozpatrzeniu odwołania Burmistrza Miasta [...] od decyzji Wojewody [...] z [...] maja 2009 r.
nr [...] odmawiającej stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę [...] własności nieruchomości Skarbu Państwa oznaczonej działką nr [...] o pow. [...] ha, położonej w miejscowości B., gmina C., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...].
Burmistrz Miasta [...] zwrócił się wnioskiem z dnia [...] kwietnia 2008 r.
nr [...] do Wojewody [...] o stwierdzenie nabycia z mocy prawa przez Gminę [...] własności nieruchomości Skarbu Państwa, oznaczonej jako działka nr [...] położonej w miejscowości B. w Gminie [...].
Wojewoda [...] odmówił, decyzją z [...] maja 2009 r. nr [...] na podstawie art. 13 ust. 2,3 i 4 ustawy z 19 października 1991 r.
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, stwierdzenia nabycia z mocy prawa przez Gminę [...] własności przedmiotowej nieruchomości Skarbu Państwa. W uzasadnieniu swojej decyzji Wojewoda wskazał, że działka ta nie stanowi nieruchomości rolnej w rozumieniu art. 461 Kodeksu cywilnego, ponieważ w ewidencji gruntów została sklasyfikowana jako grunty leśne i w związku z tym nie spełnia przesłanek warunkujących przejście gruntu z mocy prawa na rzecz gminy.
W związku z taką decyzją Wojewody [...], Burmistrz Miasta [...] złożył do Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi, pismem z [...] maja 2009 r. złożył odwołanie od decyzji Wojewody z [...] maja 2009 r. W odwołaniu Burmistrz wskazał, iż Wojewoda niesłusznie wskazał w uzasadnieniu swojej decyzji, że przedmiotowa działka nie stanowiła nieruchomości rolnej w rozumieniu przepisów Kodeksu cywilnego, gdyż według ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego działka ta jest położona na terenach upraw polowych oraz terenach zabudowy mieszkaniowej i zagrodowej, a błędne, zdaniem skarżącego, wykazanie przedmiotowej działki w ewidencji gruntów jako terenów leśnych (gdyż jedynie część działki jest zalesiona, co jest wynikiem naturalnego zalesiania pól pozostających odłogiem) nie może rzutować na rzeczywisty charakter tego gruntu.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, rozpatrując przedmiotową sprawę wskazał, że zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 ustawy o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, przejęcie przez Agencję Własności Rolnej Skarbu Państwa praw i obowiązków wynikających z wykonania prawa własności w stosunku do mienia, o którym mowa w art. 1 i 2 tej ustawy, miało nastąpić nie później niż do 30 czerwca 2000 r. Nieruchomości rolne nieprzekazane do Zasobu Własności Rolnej Skarbu Państwa ostatecznymi decyzjami, o których mowa w art. 16 ust. 3 lub nieprzekazane do Agencji ostatecznymi decyzjami, o których mowa w art. 17 ust. 1, w terminie o którym mowa wyżej, stały się z mocy prawa własnością gmin, na terenie których są położone. Nabycie przez gminę własności takich nieruchomości stwierdza w drodze decyzji wojewoda odpowiedni dla miejsca położenia nieruchomości.