Sprawa ze skargi na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa własności nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Andżelika Abramowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Gminy L. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...]; 2. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz skarżącej Gminy L. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, decyzją z [...] września 2015 r. nr [...], utrzymała w mocy decyzję Wojewody [...] z [...] stycznia 2014 r., nr [...] o odmowie stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa, z dniem 27 maja 1990 r., przez gminę Miasto L. prawa własności nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w L. przy ul. [...] bez numeru i ul. [...] w obrębie [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] o pow. [...] ha i nr [...] o pow. [...] ha.

Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że materialnoprawną podstawą zaskarżonej decyzji Wojewody L. stanowi art. 5 ust. 1 i art. 11 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych.

Wojewoda L. uznał, że przedmiotowa nieruchomość w dniu 27 maja 1990 r. wchodziła w skład Państwowego Funduszu Ziemi, co wyłączało ją z komunalizacji na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r.

Według ustaleń organu odwoławczego, z rejestru gruntów wg stanu na 27 maja 1990 r. przedmiotowe działki stanowiły własność Skarbu Państwa, a jako władający wpisany był Urząd Miejski K.

W 1987 r. obręb [...] miasta K. został przyłączony w granice administracyjne miasta L. Wojewoda L. decyzją z [...]. 04.1998 r., przekazał na rzecz Agencji Własności Rolnej Skarbu Państwa nieruchomości Państwowego Funduszu Ziemi położone w obrębie [...] w mieście L., o łącznej powierzchni

[...] ha, w tym przedmiotową nieruchomość.

W dziale III księgi wieczystej Nr [...] widnieje wpis Skarb Państwa - Państwowy Fundusz Ziemi oraz przywołana jest "wykonalna decyzja w przedmiocie klasyfikacji i szacunku działki" z [...] grudnia 1961 r. Wpis ten jest aktualny.

Reasumując organ odwoławczy stwierdził, że przedmiotowa nieruchomość w dniu 27 maja 1990 r. była własnością Skarbu Państwa, leżała na obszarze miasta L. i nie znajdowała się w zarządzie, użytkowaniu lub użytkowaniu wieczystym innego podmiotu.

Kwestią sporną, wg organu jest ustalenie czy w obowiązującym w dniu 27 maja 1990 r. planie zagospodarowania przestrzennego nieruchomość była przeznaczona na cele gospodarki rolnej. Z ustaleń poczynionych przez organ I instancji wynika, że na dzień 27 maja 1990 r. na terenie, na którym były położone przedmiotowe działki nie obowiązywał miejscowy plan szczegółowy. W piśmie Kierownika Oddziału Opinii Urbanistycznych Biura Architekta Miasta Urzędu Miasta L. z [...] marca 2013 r. nie zaprzeczono rolnemu charakterowi przedmiotowego mienia. Zwrócono uwagę, że dokumenty na podstawie, których dokonano ustaleń są niekompletne. Organ odwoławczy zwrócił uwagę, że z treści decyzji Wojewódzkiej Rady Narodowej w L. z [...] września 1962 r. wynika, że nieruchomość stanowiła nieruchomości rolne. W tej sytuacji organ odwoławczy uznał, że organ I instancji zasadnie przyjął, że objęta przedmiotową decyzją nieruchomość na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. nie podlegała komunalizacji ex lege.

W skardze na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej gmina Miasto L. zarzuciła naruszenie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych oraz wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji jaki poprzedzającej ją decyzji Wojewody [...].

Strona 1/2