Sprawa ze skargi na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa własności nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska Sędziowie: Sędzia WSA Emilia Lewandowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant referent stażysta Andżelika Abramowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2016 r. sprawy ze skargi Gminy Miasta L. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] sierpnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa własności nieruchomości 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej na rzecz skarżącej Gminy Miasta L. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/2

Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa, decyzją z [...] sierpnia 2015 r. nr [...], uchyliła decyzję Wojewody [...] z [...] sierpnia 2013 r. nr [...] i przekazała sprawę do ponownego rozpoznania organowi I instancji.

Z ustaleń organu odwoławczego wynika, że uchyloną decyzją Wojewoda [...] odmówił stwierdzenia nieodpłatnego nabycia z mocy prawa z dniem 27 maja 1990 r. przez gminę Miasto L. własności nieruchomości Skarbu Państwa, położonej w L. przy ul. [...], oznaczonej w ewidencji gruntów jako działki nr [...] i [...], w obrębie [...], uregulowanej w księdze wieczystej KW Nr [...], prowadzonej przez Sąd Rejonowy dla L. w L.

Materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji Wojewody [...] stanowił art. 5 ust. 1 oraz art. 11 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych. Z brzmienia art. 5 ust. 1 ustawy jednoznacznie wynika, że przedmiotem komunalizacji jest wyłącznie mienie ogólnonarodowe (państwowe). Z odpisu zupełnego księgi wieczystej nieruchomości wynika, że podstawę wpisu w dziale II tej księgi stanowiły m.in. orzeczenie o wywłaszczeniu z [...] maja 1952 r. nr [...] i z dnia [...] września 1950 r. nr [...] oraz zaświadczenie z [...] października 1952 r. Prezydium Rady Narodowej m. L. stwierdzające, że orzeczenie z [...] września 1950 r. jest prawomocne i podlega wykonaniu. Natomiast w aktach sprawy brak jest wykazu zmian gruntowych, z którego wynikałoby, że nieruchomość położona w L. i oznaczona jako działka nr [...] i [...] odpowiada jednej z nieruchomości, których dotyczą orzeczenia o wywłaszczeniu. Wykaz działek objętych orzeczeniem o wywłaszczeniu obejmuje ponad 100 nieruchomości i bez wykonania wykazu zmian gruntowych nie jest możliwe, w ocenie organu, ustalenie czy jednej z wywłaszczonych nieruchomości odpowiada nieruchomość aktualnie oznaczona w ewidencji gruntów nr [...] i [...]. Ustalenie prawa własności Skarbu Państwa do nieruchomości jest podstawową przesłanką umożliwiającą wszczęcie postępowania na podstawie art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Z tego powodu organ odwoławczy uchylił decyzję organu I instancji i zalecił ustalenie czy nieruchomości objęte zaskarżoną decyzją odpowiadają jednej z nieruchomości wskazanych w orzeczeniu o wywłaszczeniu z [...] maja 1952 r.

Gdyby ustalono, że nie wchodziły w skład żadnej z nieruchomości wykazanych w orzeczeniu o wywłaszczeniu organ odwoławczy zalecił przeprowadzenie postępowania w celu ustalenia czy Skarb Państwa był w dniu 27 maja 1990 r. właścicielem tej nieruchomości i w oparciu o jaką podstawę prawną nabył prawo własności.

W skardze na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej Miasto L. zarzuciło naruszenie art. 138 § 2 kpa i art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych. Skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i zasądzenie kosztów postępowania sądowego.

W odpowiedzi na skargę Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa wniosła o jej oddalenie.

Strona 1/2