Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie WSA Emilia Lewandowska (spr.) WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 lutego 2017 r. sprawy ze skargi M. P. na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia [...] września 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Infrastruktury i Budownictwa, decyzją z [...] września 2016 r. nr [...], utrzymał w mocy własną decyzję z [...] lipca 2016 r. nr [...] odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z [...] grudnia 1996 nr [...] odmawiającej wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] stycznia 1993 r. wydanej w przedmiocie uwłaszczenia Państwowego Przedsiębiorstwa "O." w W. nieruchomością oznaczoną jako działki nr [...] i [...], położoną w G. przy ul. [...], utrzymaną w mocy decyzją Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z [...] września 1994 r. w części dotyczącej działki nr [...].
Z ustaleń organu nadzoru wynika, że decyzja uwłaszczeniowa z [...] stycznia 1993 r. została wydana na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości. Stroną tego postępowania zgodnie z powołanym przepisem jest Skarb Państwa jako właściciel gruntu oraz przedsiębiorstwo państwowe, które jest uwłaszczone bądź jego następca prawny. Osoba trzecia może być stroną tego postępowania tylko wówczas gdy wykaże, iż przysługują jej prawa rzeczowe do gruntu lub inne prawa oparte na przepisach powszechnie obowiązujących, które uwłaszczenie mogło naruszyć.
Z akt sprawy wynika, że następcy prawni byłych właścicieli objętej przedmiotową decyzją nieruchomości, w tym M. P., wystąpili z wnioskiem o jej zwrot w piśmie z [...] marca 1993 r. Zatem wniosek o zwrot nieruchomości został złożony po dniu 5 grudnia 1990 r. Postępowanie zwrotne zostało zakończone decyzją z [...] października 1994 r. utrzymaną w mocy decyzją Wojewody [...] z [...].12.1994 r., którą odmówiono zwrotu m. in. działki nr [...]. NSA Ośrodek Zamiejscowy w Gdańsku wyrokiem z 19.03.1996 r. sygn. akt Sa/Gd 726/95 oddalił skargę na decyzję Wojewody [...] z [...].12.1994 r. Zatem w dacie wydania kontrolowanej decyzji Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z [...] grudnia 1996 r. M. P. nie posiadała żadnych praw rzeczowych do przedmiotowej nieruchomości. Natomiast zarzut M. P. iż w decyzji z [...] grudnia 1996 r. została błędnie pouczona o środkach odwoławczych organ nadzoru uznał, za nieuzasadniony gdy w jego ocenie błędne pouczenie w decyzji o środkach odwoławczych nie stanowi rażącego naruszenia prawa.
Wadliwość tego rodzaju, zdaniem organu, może być podstawą do przywrócenia uchybionego terminu do wniesienia środka odwoławczego. Wobec tych rozważań organ nadzoru uznał, że decyzja z [...] lipca 2016 r. jest prawidłowa i utrzymał ją w mocy. W skardze na decyzję Ministra Infrastruktury i Budownictwa M. P. zarzuciła naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 kpa w związku z art. 7 i art. 9 kpa i wniosła o uchylenie zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji tego organu z [...] lipca 2016 r. i o zasądzenie kosztów postępowania sądowego.
W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej oddalenie.
Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga jest bezzasadna .